建设工程招投标常见问题及解决策略分析

赵宏敏

（胶州市公共资源交易中心，山东 胶州 266300）

建设工程招投标常见问题及解决策略分析

赵宏敏

（胶州市公共资源交易中心，山东 胶州 266300）

随着我国市场经济的快速发展，招投标管理体系所提供的市场带动性越来越强。对建设工程进行项目招投标的规范化管理能够促进建设工程在市场竞争中的公平、良性竞争，也能够促进建设工程自主的提高质量，提升竞争力。以下文章就工程建设项目的招投标的管理展开探讨，并结合招投标管理中的一些问题，展开思考和解读，并制定有效的强化措施，旨在为相关管理人员提供参考，推动工程建设项目的招标管理的有效性，实现工程建设项目的经济效益与社会价值。

建设工程；招投标；常见问题；解决策略

在建设工程中，为了有效的提升招投标的可靠性以及规范性，根据相关标准合理开展一系列的招投标管理工作。众所周知，当前的招投标管理工作主要包含合同、项目材料等内容，通过对这些内容进行有效的管理，进而营造出一个公平的竞争环境。然而，就目前情况而言，在进行招投标的时候仍然存在着不少问题，甚至存在着一些违规现象。面对这种情况，相关部门必须要加大管理力度，采取有效的管理措施，保证招投标工作的有序进行。

1　建设工程招投标常见问题

1.1对项目前期工作认知不够

由于对项目前期工作认知不够，就会导致招投标工作出现一些不可避免的问题。因为政府工作较为繁琐，涉及到的内容较多，再加上时间紧迫，就会给招投标工作的进行造成一定的阻碍。一般情况下，整个前期工作所需要的时间为半年以上。面对这种情况，为了在较短的时间内完成工作，有些业主迫不得已先行委托设计单位进行方案设计，然后再补设计招标的办法。

1.2投标资质审查中的问题

在进行招投标时，有些投标商为了获取利益，在进行在进行招投标时弄虚作假，利用关系或是金钱伪造相应的资质等级证书以及营业执照等。这样的企业大多数自身建设能力不足，在进行审查的时候，不容易被发现，所以，面对这种情况，有关部门必须要制定有效的措施予以解决，从根本上制止这种问题的出现。

1.3对招投标过程缺乏监督

在招投标管理的过程中，缺乏有效地监督管理，主要表现为以下几种：在招投标活动中，没有按照相关法律规定的招投标规模和方法承发包项目，对于必须进行招标的项目不进行招标，甚至采用化整为零的方式躲避一些必须招标的项目；部分项目在招投标中排斥潜在的投标人，无视法律规定进行压价或者歧视投标企业；部分建设部门还进行虚假招标，表面上是对部分项目进行招标，实则已经内定好中标企业；不按照相关招标文件进行公平公正的招标；招标企业向其他人泄露部分已经获得招标文件的投标企业信息或者透露投标企业的标底，影响招标公平公正的进行；不按照相关规定向媒体公布资格预审公告，不按照招标文件规定的时间、地点进行招投标活动，进行虚假招标，背地签订阴阳合同；投标企业之间相互串通，恶意抬高投标的价格，并向招标企业或者评标人员进行贿赂，以这样虚假的方式中标。招投标环节涉及到过个部分，为了保证招投标顺利进行，需要各个部门间加强合作，规范自己的行为，加强对招投标活动的监督管理。

1.4评标工作有待进一步完善

目前，评标工作仍然存在不少问题。就当前情况而言，评标专家不管是从数量上还是专业上都无法满足招投标工作的实际需求。例如，在进行评标的时候，专家评委中各个专业的人才不平衡，有些专业的专家数量过多，而有些专业的专家数量过少，再加上有些评委没有端正自身的评标态度，出现不负责、不认真的不良现象，更有甚者为投标人提供内部消息，这些都严重阻碍了评标工作的公平进行。

2　解决策略

2.1严格控制招标的前期工作

在进行招标之前，有关的工作人员必须要全面掌握国家对于招标工作制定的一系列法律法规，对于招标的关键内容，则要保证自身能够准确的表达出其主要含义。与此同时，为了避免承包单位之间出现不正当竞争的现象，还需要在招标文件中标注上惩治措施。只有严格控制招标的前期工作，才能为接下来的工作奠定坚实的基础。

2.2严格进行信息公开和招投标资格审查

在进行招投标的时候，必须要严格遵守“公平、公正、公开”的原则，建设工程项目的招投标体系都应与政府招投标运行机制相统一。并且在一定范围内针对各个参与方建立信息共享平台，在未进行正式招标活动之前，通过媒体向社会各界发布相关申报审批流程以及有关招标要求的详尽信息，这个过程要始终坚守公开透明，指派相关部门进行监督和审查。

2.3强化对建设工程项目招投标的监督机制

由于建设工程招投标中存在着不少违法、违纪现象，对此，国家有关部门需要引起重视，并制定科学有效的监督机制。同时还要保证监督部门之间没有存在利益上的关系，进而保证建设项目能够公平、公正、公开的进行招投标。同时，还要对监督机制进行强化，在保证招投标工作有序开展的同时，营造出一个健康有序的市场竞争环境，进而大大能够我国建设项目工程招投标的规范化管理水平。另外，随着计算机技术的不断更新以及发展，还可以把行业信息、规范制度、资质信用等相关内容数据化，为招投标工作提供一个信息透明且流动性强的运行环境，在一定程度上能够改善监管制度的实施情况，进而有效促进行业健康发展。另外，通过建立电子招投标平台，还可以有效地弱化了人为因素在招投标过程中的不良影响，防止造成成本浪费，大大提升了招投标的工作效率。

2.4规范评标办法，保证评标质量

在进行招标的时候，还要制定规范的评标办法，并且需要依据建设工程的实际需求对招标文件进行编写。通常情况下，经常使用的评价方法有两种，即最低投标价法和综合评估法。如果招标人对于性能没有较高的要求，并且建设项目涉及到的技术知识较少，那么就可以使用经评审的最低投标价。如果建设工程施工过程较为繁琐，工程量较大，并且对于技术要求较高，则需要选择使用综合评估法。评标方法可以对建设工程中涉及到的各个因素进行综合考虑，对于一些不可以用金额表示的要素进行量化处理，然后从中选择最佳投标单位。在进行评标的过程中，还需要注意以下问题，在进行给分的时候，每位评标人需要独立给分，这就要求评价人具有较广的知识面以及较高的专业技术水平，避免因评价人的主观随意性而影响评价结果，最终保证评标结果的准确性。

3　结束语

总而言之，招投标工作在建设工程中起到了不可替代的作用。上文通过对建设工程招投标中的常见问题进行全面的分析，并在此基础之上找到有效的解决措施，能够在很大程度上优化招投标的流程，保证建设工程招投标工作的顺利进行。在进行招投标管理的过程中，还需要注意的是，必须要严格依据国家的有关法律法规开展工作，全面了解并掌握建设工程的实际情况，只有这样，才能全面提升工程质量，最终提升建设项目的经济效益以及社会效益。

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TU723.2

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1671-3818（2016）09-0186-02