台湾“大选”后崛起的第三大党“时代力量”发展态势分析

2016-03-15孙璇

广州社会主义学院学报 2016年4期

孙璇

2016年台湾“大选”后，“时代力量”成为台湾第三大党以及第三势力中最备受瞩目、强势崛起的政党。“时代力量”崛起与势力扩张与民进党存在着千丝万缕的关系，随着民进党上台执政的角色转型，二者之间可能发展演化为复杂的竞合关系，可能对民进党的执政稳定也将带来潜在的制约与威胁。“时代力量”的发展对未来两岸关系带来的潜在冲击与影响值得关注，其不但可能策动“激进台独”活动，更推动加深台湾青年群体的两岸观歧见，将对选后两岸交流带来阻碍。

时代力量；民进党；两岸关系

在2016年台湾“大选”中，出现了传统政党衰退、小党林立、第三势力崛起的政治格局变化。2015年初成立的政党“时代力量”在此次选举中一举拿下74.4万的政党票，得票率超过6.1%。以“立委”席次计算，“时代力量”已经取代亲民党成为台湾第三大党，成为第三势力中最备受瞩目、强势崛起的政党，其发展态势值得关注。

一、“时代力量”的发展背景与主要支持群体

国民党执政八年期间，台湾经济成长缓慢，对外贸易波动大，投资消费疲软，物价上涨，失业率居高不下，贫富差距拉大，民众不满情绪高涨。岛内学运、社运风起云涌，其中比较典型有2013年8月由“洪仲丘事件”引发的“白衫军”游行、2014年3月爆发的“太阳花学运”以及2015年7月爆发的“反课纲微调”运动等，其中数个社会运动聚集十万人以上民众参与游行集会，以学生为主的青年群体更是反社会情绪强烈，成为社会运动的主要成员，也由此催生了多个脱胎于社会运动的政治团体，“时代力量”就是在“太阳花学运”后崛起的新兴政治力量之一。以“时代力量”为代表的新兴的社会运动团体、政治团体等利用岛内社会对蓝、绿政治恶斗的强烈不满情绪，有意识地将自己形塑为第三势力的代表、化身，突出自身的中间色彩，积极扮演中道公正力量，设法争取浅蓝、浅绿及中间选民的支持，在国、民两大党的夹缝中争取到一片生存空间。

“时代力量”的前身是成立于2014年3月的“公民组合”。该团体理念是追求平等、正义及环境永续的社会环境，希冀人人都能实现自我价值，人民可以自主决定所有重要公共事务。其后由于对“立委”提名方式及席位分配方式的意见不合，“公民组合”分裂为两个派系，其中一支就是“时代力量”。2015年1月25日，“时代力量”正式组党，成员大多为意识形态偏“独”的左派青年。台湾“闪灵乐团”主唱林昶佐担任创党政党负责人、初代建党工程队总队长。“中央研究院”前研究员黄国昌5月3日加入后担任代理总队长，并于2015年9月13日当选为主席团执行主席。2015年8月，“时代力量”又整合了“台独行动党”和“自由台湾党”等政治势力，成为台湾“第三势力”中最强势的政党。

“时代力量”标榜自身是透明、开放、参与、行动的政党，在政治上打着“民主、自由、人权”的口号，旗帜鲜明地追求“台独”，意识形态偏“绿”，主张推动台湾的“国家地位”正常化，推动台湾参与国际社会；主张“修宪”，废除“错乱国家地位的相关宪政规章”。

“时代力量”主要得到台湾两类选民的支持，首先是台湾的年轻选民。有媒体在2016年选前对青年学生的采访反映，他们对“时代力量”情有独钟，包括在大陆学习的台湾学生表示选举期间一定会飞回台湾投票给“时代力量”。[1]“太阳花学运”之后，台湾政治进入年轻化的快车道，以“首投族”为代表的青年选民成为左右选举结果的关键性因素。在2016年“大选”中，第一次投票的“首投族”多达129万，“首投族”相对政党认同度较低，选举时通常较关注政党的思想理念和政策主张，从这次大选看，青年选民政党票较集中投给“时代力量”，是时代力量取得5席“立委”、成为第三大党的重要原因。另一方面，“时代力量”的支持者还包括了偏激的“急独”势力。“时代力量”的党纲是“追求台湾国家地位正常化”。这也使得它吸引了台湾内部一些“急独”势力的青睐与支持。2015年，台湾多位“独派”人士原打算筹建的“台独行动党”，其后放弃建党并决定将旗下势力整合到“时代力量”中，并直言“将以‘时代力量’为主体，由‘时代力量’的新生政治人物承接本土政治运动的理想与能量。”[2]

二、民进党与“时代力量”的关系

“时代力量”崛起与势力扩张与民进党存在着千丝万缕的关系，被台湾媒体喻为“喝民进党奶水长大的”政党。“时代力量”在本届“大选”中力夺五席“立委”的战绩也与民进党台上台下的卖力支持密不可分。多位民进党核心人物都纷纷出马为“时代力量”的候选人站台造势以示支持。例如在台北市林昶佐选前的造势晚会上，民进党谢长廷、游锡堃纷纷站台拉票，柯文哲也到场助兴，蔡英文也与林昶佐一起拍竞选文宣；在台中，民进党籍的台中市长林佳龙甚至担任“时代力量”的洪慈庸竞选总部的主委；苏贞昌、苏嘉全、赖清德、郑文灿、林佳龙等民进党知名人物都曾到场支持“时代力量”的黄国昌。在选前，民进党与“时代理论”结成了紧密而同仇敌忾的盟友关系，但是随着民进党上台执政的角色转型，二者之间可能发展演化为复杂的竞合关系。

(一)民进党对“时代力量”的扶持动机与策略

1.吸引青年群体的支持

随着台湾政治现代化进程深化，民众对选举政治渐由早期的狂热转趋理性，越来越多的选民尤其年轻人对蓝绿恶斗造成的恶劣影响深恶痛绝。青年人对传统政党缺乏认同，很多支持蔡英文的年轻人也并不喜欢民进党，相比之下，“时代力量”鲜明的政治平民化主张迎合了台湾大批青年选民的青睐，民进党通过扶植“时代力量”达到了借力吸引青年支持并安抚社会激进民主诉求的目的。

2.两岸政策转型下的隐性“台独”代言

2016选前，蔡英文为让美国放心，逐渐调整两岸政策论述，淡化“台独”色彩。为了平定党内“台独”势力的不满并继续保持“深绿”支持群体的稳定性，民进党扶植“时代力量”等政治团体作为其“台独”理念的继承者，与其分进合击，谋求一个既不逾越大陆及国际社会底线又能将“台独”行动暗度陈仓的两全其美之道。在选前，“时代力量”为谋政党发展，甘当民进党侧翼，其“台独”理念迎合了民进党的“台独”诉求，笼络住了民进党内“急独”势力及其票源，同时不遗余力地冲锋陷阵、发表激进“台独”言论，组织抗议活动向大陆喊话、向国民党发难，帮助民进党的意识形态伪装为趋于温和的形象，吸引了一部分中间选民，让民进党收割果实，一定程度帮助民进党顺利执政。在选后，蔡英文趋于“和平台独”路线，民进党受制于执政党身份，不再公开参与“激进台独”活动，“时代力量”等深绿小党团则成为民进党的“防火墙”，推出以“民意”之名掩盖“台独”之实的政策与提案，必将得到民进党的鼎力支持。可以预见，在涉及统“独”问题、“外交”议题等议题上，“时代力量”与民进党将联手对付国民党，“时代力量”一定程度顶替了“台联党”角色，成为又一个进入“立法院”的“激进台独”势力代表，成为党内“急独”势力新的落脚点与温床，使其成为民进党在政治上隐性推动“台独”理念与行动的代言人与傀儡。

(二)“时代力量”对民进党的制约与潜在威胁

2016年“大选”前，民进党大力扶持“时代力量”，二者通力合作将国民党赶下执政舞台。当国民党倒下后，这对昔日紧密的政治伙伴或许可能因失去共同的攻击目标，为了彼此的政治势力扩张而展开争锋，二者立场分歧开始凸显，“时代力量”对民进党的执政稳定也将带来潜在的制约与威胁。

首先是利益分歧。“时代力量”与民进党的利益并非是牢不可破的利益共同体。在此次“大选”中就出现了民进党与“时代力量”争夺选票的插曲，在选前，民进党一度志得意满，认为实现执政并取得过半“立委”席次志在必得，这种胜券在握的情绪也传递给了绿营支持者，导致临近投票时，基层传来选民自动配票的消息，认为民进党赢得选举已是定数，将改投“时代力量”等小党团。民进党高层大为震动，以蔡英文为首的各路“天王”紧急火线奔赴基层抢救政党票，呼吁选民集中选票。民进党与“时代力量”之间脆弱的合作关系自此出现首个裂痕。选后，两党之间为了“立委”交换席次而再生嫌隙。“时代力量”核心人物黄国昌、林昶佐由于在“立院”抽签抽到“财政和外事委员会”，但两人想换到“交通和教育文化委员会”。黄国昌向民进党公开喊话，希望民进党能在“交通委员会”礼让一席，但遭民进党回绝。“时代力量”总召徐永明表示，他和民进党总召柯建铭已缺乏互信，未来如何继续进行协商堪虑。[3]可见，两党合作是在不损害民进党政治利益的前提下进行的，民进党掌握了话语权与主动权，二者之间一种强弱分明的不对等的利用关系。“大选”后，“时代力量”成功入驻“立法院”，为谋求政党利益并独立发声，并不甘愿一味当民进党侧翼，甚至可能因与民进党支持者重叠而分流蚕食其基本盘。未来，若民进党掀起“立法院”改革触及小党团的利益，“时代力量”也有可能转而与亲民党等第三势力联合壮大势力，与民进党形成竞合态势。

其次是立场分歧。民进党成为执政党后，政治路线将向中间路线调整，在执政风格上将转向中庸与稳健，不再像在野时期一味冲锋陷阵。此时，“时代力量”是在野党，打着代表公民势力的旗号进入“立法院”，必将以民意自居来对执政党施加压力，继续以选前激进作风问政，以图吸引更多的支持者。二者一方防守一方进攻的立场差异导致对垒态势不可避免，“时代力量”若屈从于民进党压力而转向保守必然失去基本盘支持，因而未来“立法院”等舞台的角逐中，二者之间的博弈与磨合会更频繁地出现，“时代力量”对民进党的制约必将与日俱增。“立法院”新会期刚开幕，“时代力量”就已抛出民间版“两岸协议监督条例”、提案抵制课纲微调、对“立法院正副院长”选举程序提出质疑等，部分议题与民进党的意愿相悖。后期，“时代力量”甚至可能“绑架”民进党走上“法理台独”的道路。若民进党当局丧失民心，不排除“时代力量”等政党带头掀起抗议活动，向民进党发难，霸占主席台抵制当局提案等。

三、“时代力量”的发展对两岸关系的潜在冲击与影响

(一)“时代力量”可能策动“激进台独”活动

创党以来，“时代力量”对外宣传中将国民党标签化为“亲中卖台”的威权残余，认为国民党未能归还党产给民众是对台湾民主价值的破坏，甚至提出要消减国民党，或是彻底将其边缘化的主张。这些政见理念都强烈而鲜明地煽动台湾岛内民众对大陆的对立情绪，利用民众对国民党的不满来在两岸关系上制造矛盾冲突，煽动“台独”社会情绪的高涨。自成立以来，“时代力量”的“台独反中”言行主要反映在三个方面：

一是党纲即反映鲜明的“台独”主张。“时代力量”的党纲是“追求台湾国家地位正常化”。其曾主张通过“以台湾的名义参与国际活动和加入国际组织，和与“中国”建立正常的“外交关系”等五项工作来推动“台湾国家地位正常化”。[4]2016年“大选”后，时代力量“立委”林昶佐首次质询，就宣告“我是台独”，并把国民党“立委”贬为“华独”。[5]其政治立场“台独”倾向鲜明，从党纲到核心人物言行特征皆以“台独”为核心要素。

二是在国际社会宣传“反一中”行动。2014年8月，“时代力量”核心人物黄国昌联合其他“太阳花学运”领导人物林飞帆、陈为廷在美国全国记者俱乐部记者会上呼吁美国调整一中政策。[6]“时代力量”试图将“台独”理念与行动假借民主外壳包装到国际舞台，其“台独”行为更具有投机性与冒险性，作风更具激进特征。

三是所谓“反中国并吞”，宣扬“大陆威胁论”。“时代力量”创党人之一林昶佐多次利用自己的流行乐团明星身份举办带有“台独反中”主题的演唱会活动，公开聚集青年支持者并传播其“台独”理念。该党执行主席黄国昌曾说，马英九错误的政策，不断侵蚀社会的公平正义，而台湾得之不易的民主成果，也一直没有摆脱大陆“极权”威胁的阴影。“时代力量”成员惯用的手段是在马英九执政期间屡次借批“马”、反“马”来将国民党执政劣迹归罪于大陆“威胁”，更对两岸交流成果横加指责、制造对立，例如2015年“习马会”之前，黄国昌和林昶佐纠集人员到“立法院”抗议，黄国昌指责“习马会”避开“国会”监督、规避人民参与、伤害“台湾民主宪政”。“时代力量”继承了民进党“反中”的传统战术，以“大陆威胁论”将两岸交流进展与台湾民主对立化。

随着以李登辉为精神领袖的台联党泡沫化，“时代力量”可能继承其“衣钵”成为“台独”势力的代言人。2015年10月，“时代力量”的六位“立委”候选人还曾拜访李登辉并得到李登辉的支持鼓励。“时代力量”在“自由台湾党”、“台独行动党”等老牌“台独”势力的支持下声势日盛，由于“时代力量”是比民进党更基层、更“草根”的政党，其立场比民进党更为激进，未来可能代表“台独”势力发声，积极配合民进党“和平台独”步骤，同时着力开展“激进台独”活动。

(二)“时代力量”或将对选后两岸交流带来阻碍

在2016年“大选”中“时代力量”的支持度超过6%，是“第三势力”里唯一突破5%“门坎”的政党。拥有5席“立委”的时代力量可成立党团，享有议案提案权、出席党团协商权、政党质询权等三大特权，不但可参与法案协商，更可独立提出自主提案。在财力上，“时代力量”5名“立委”每年可拿到新台币3700多万元的补助，这意味着该党在取得一系列问政权利的条件下或将成为影响未来两岸交流的新的阻碍力量。

一方面，“时代力量”为保持选民的支持度将继续在两岸协议协商方面横加阻挠。“时代力量”曾表示将推动“两国论”版的“两岸协议监督条例”的立法并主张废除“两岸人民关系条例”。关于“两岸协议监督条例”，由于民进党上台执政后不敢再强硬坚持“两国论”版的“两岸协议监督条例”，而是希望在“宪政体制”内进行修正。“时代力量”“立法院”党团则坚持提交“两国论”版本的“两岸协议监督条例”，甚至直言“台湾与大陆是处于不对等的“国与国”关系，并采取“主权在民”原则。[7]此外，“两岸协议监督条例”在两岸定位之外还涉及“公民投票”问题，民进党团在执政前所提的条例草案，要求“立院”在两岸协议协商与签署之前的“事先参与”和“事后审查”，甚至要求所有签署的两岸协议都要经“公民投票”通过才可生效。民进党执政以后势必对“公民投票”进行调整，若“时代力量”紧咬原版本“公投决定是否生效”，民进党必将陷入进退两难的困境。可以预见，未来在“立法院”审议“两岸协议监督条例”时，曾经“占领立法院”的“时代力量”，将会采用比民进党过去“霸占主席台”更为激烈的手段予以反制，并在朝野协商中，使出“少数劫持多数”的招数。由于民进党在“立法院”席位过半，未来若要修正调整过去国民党所签署的两岸协议，如《两岸服贸协议》以及正在谈判中的《两岸货贸协议》，届时可能会借助“时代力量”的提案权、协商权与质询权来对大陆施加压力。

另一方面，“时代力量”将以“反中”理念阻挠两岸民间交往与认同。长期以来，“时代力量”以“反中”作为其重要政见理念加以推动。“时代力量”核心人物黄国昌曾多次批评马英九与大陆交往的过程中大多数经济果实遭两岸政商集团吞噬，年轻世代“即使努力也看不见未来”。他还批评马英九从不考虑台湾“主体性”，一味贯彻“倾中政策”。林昶佐在接受美国之声访问时说：“政府认为依靠中国才能帮助台湾的经济，但我们不这样认为”。“时代力量”“立委”徐永明屡次对外宣传大陆渗透吞并台湾传媒的阴谋论，主张要防范中国党政军透过台商染指岛内媒体，变成“红色数位汇流”。[8]在“时代力量”的蓄意恐吓与意识形态渲染下，台湾民间社会的“反中”情绪可能被进一步煽动，形成极不利于两岸民间交往交流与互信认同的社会心理。

(三)“时代力量”可能加深台湾青年群体的两岸观歧见

“时代力量”在“洪仲丘事件”及“太阳花学运”的声嚣中崛起，成立不到一年即突破5%的不分区门槛，并扳倒多位国民党资深“立委”，跃居第三大党。如此快速的崛起，关键点在于其政党理念与组织行动得到颇具规模的台湾青年群体的支持。

其一，在组织架构与人才使用上善于吸引年轻人。在组织架构上，“时代力量”实行集体领导的架构，由党员通过网络直选出的由七人组成的主席团、再加上四名政策委员会委员和四名工作委员会委员共15人组成，核心领导结构多是30-40岁的年轻人才。在人才待遇上，“时代力量党”的“立委”助理薪水待遇，普遍远高于过去蓝、绿政党“立委”助理待遇，显示出其重视青年人才的重视，吸引了大量青年和中产阶级的拥护与支持。

其二，在政见主张与政党风气上迎合年轻人的喜好。“时代力量”看到了“国民党老化、民进党僵化”的形势，强力诉求“站在人民一边，追求公平正义”的“庶民政治路线”。其在选举结果声明稿中宣称：“我们永远记得，时代力量的力量，始终来自于人民。人民的力量，就是时代最大的力量”“我们也允诺所有人民，将首先推动国会改革及还权于民的相关法案”。[9]这种以“升斗小民代言人”自居的定位和口号，对于近年来台湾推崇“小确幸”生活方式、又对现状不甚满意的许多台湾青年产生了较强吸引力。在其创党宣言中，“时代力量”声称其主张是：“在台湾的每个人都享有生而为人的基本尊严，追求梦想，保护幸福的平等地位，作为一个国民的认同感与归属感，参与政治、自主决定的权利。”这一宣言更多地是从台湾青年的角度量身定做，更易赢得青年群体的认同。从“时代力量“的问政作风与行动观察，在政治上标榜“超越蓝绿”，对外彰显自身与民进党、“台联党”等旧绿营政党有所不同，不会一切“为反对而反对”，而是依自己的政治立场与民主原则决定。例如在2016年“大选”中，“时代力量”打出了“用选票终结旧政治、旧经济，支持小党来开创新政治和新经济”的口号，在政党风气上把握了民众厌恶政党恶斗的心态，迎合了年轻人的青睐。

其三，选举策略中善于吸引年轻人支持。“时代力量”在选举中的目标群定位非常清晰，即以年轻人和“首投族”为基本盘。加之其候选人黄国昌、林昶佐、洪慈庸、徐永明、柯一正等都属社会名人，更易赢得年轻选民的青睐。在“立委”竞选过程中，黄国昌主打“下一代有未来”、“劳动权益有保障”等12项幸福宣言，紧紧抓住台湾年轻人最关注的焦点来吸引其支持。在选举方式上，“时代力量”也善于以新颖方式赢得年轻人共鸣。早在2014年“九合一”选举中，“时代力量”的前身“公民组合”就曾经发起资助青年学子返乡投票的活动，在募资网站上获得热烈回响。在2016年“立委”选举中，“时代力量”竞选团队在选前在全台湾各主要火车站外举着政党标语、旗帜、看板，提醒大家回到温暖的家乡看妈妈，“为了家乡请大家回乡投票。”网络信息时代政治参与途径便捷化也为“时代力量”争取青年选民提供了良机。“时代力量”借助互联网平台，以青年人最熟悉和愿意接受的方式，完成从发展吸收党员到选举组织动员的过程，节省了巨大的人力物力和时间成本。

蔡英文曾说“台独”已是台湾年轻世代的“天然成分”[10]。这虽是她一己之言，但也值得警惕。有学者指出当前台湾青年群体主张统一的比例趋少，更多的是主张“不统、不独、不武”，偏安现状。值得注意的是，他们把“不统”置于优先于“不独”的位置。[11]在2016“大选”中，时代力量党主席黄国昌借“周子瑜事件”煽动民意，将其上升为政治高度并指称大陆的做法“不仅不会改善两岸关系，更不会拉近台湾人和‘中国人’心里的距离，反把大家推得越来越远。”他的言论也进一步助推台湾青年群体将这一事件上升为“统独”立场的站队的过激心理，根据2016“大选”后台湾智库民调，11.9%因“周子瑜事件”影响区域“立委”投票选择；11.4%因该事件影响政党票选择。其中不乏大量年轻人被该事件触动而专程投票表示不满情绪。“时代力量”敏锐地把握并利用了青年群体这一微妙的群体社会心态。未来，随着“时代力量”问政参政权利的扩张，台湾的青年人可能在“时代力量”的熏陶煽动下默认并主张“台独”观念，这必将对于未来青年一代为主的两岸深化交流的进程带来更难以逾越的沟壑与阻碍。

[1] 华夏经纬网时代力量何以能脱颖而出成为第三大党 [EB/OL]．(2016-01-19)[2016-03-02]http://www.huaxia.com/thpl/djpl/2016/01/4697851.html.

[2] “台独”行动党雷声大今突然宣布不组党了[EB/OL] (2015-08-10)[2016-03-02] http://www.crntt.com/crn-webapp/doc/docDetailCreate.jsp?coluid=142&kindid=0&docid=103884301.

[3] “交换委员会”落空“时代力量”与民进党撕破脸[N]．海峡导报,2016-02-28.

[4] 新旧“合中”世代结合有紧迫性[N]．(台)中国时报，2015-08-17.

[5] 台湾有“台独”没有“华独” [N]．(台)中华日报，2016-02-25.

[6] 台学运代表把脸丢到美国当面要求美放弃一中政策[EB/OL] (2014-08-28) [2016-03-02] http://taiwan.huanqiu.com/article/2014-08/5120814.html.

[7] “时代力量版两岸条例”确定纳入“两国论” [N]．台湾《联合晚报》2016-03-01.

[8] 党政军重回媒体民意近6成赞同[N]．台湾《醒报》2016-02-24.

[9] 王宏志.“时代力量”异军突起[J]．世界知识，2016(3).

[10] 蔡英文的“天然成分”为何物？[N]．(台)中国时报，2014-07-23.

[11] 富权.新老“台独”集结图谋选后要挟蔡英文[N]．(澳)新华澳报，2015-08-12.

责任编辑:庞滔