加快湖北教育现代化建设进程

●刘传铁



加快湖北教育现代化建设进程

●刘传铁

着力落实立德树人根本任务。扎实推进社会主义核心价值观教育。充分发挥课堂主渠道作用，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程。深入推进“朝读经典·践行核心价值观”主题教育活动，加强检查督办，确保落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生。

加强体育艺术教育。省教育厅今年将制定《关于加快推进青少年校园足球工作的实施意见》，加大校园足球特色学校创建力度，推动学校体育工作蓬勃发展。认真组织实施好《国家学生健康标准》，公示学生体质健康状况，建立初中毕业生升学体育考试和学校体育工作报告制度。扎实推进生命安全、心理健康教育，落实课时、师资和考核评估。制定《加强和改进美育教育的实施意见》，开展中小学生艺术素质测评，建立学校艺术教育发展报告制度。

培养学生的创新精神和实践能力。充分关注“互联网+”“工业4.0”“大众创业、万众创新”等对未来劳动者的影响，把创新精神和实践能力作为学生培养的核心素质和关键能力。加强劳动教育，研究制定《关于加强中小学劳动教育的指导意见》，对各学段课程目标、主要内容和实践形式提出明确要求，真正落实教育与生产劳动和社会实践相结合，推动劳动教育广泛开展。

加强校园文化建设。积极开展各具特色的校园文化示范区和文明校园创建工作，营造良好的文化育人环境。

着力做好教育精准扶贫工作。“教育精准扶贫行动计划”总的工作要求是：全面支持，不落一县；重点建设，不落一校；对口帮扶，不落一户；困难资助，不落一生。重点对象是：聚焦全省37个贫困县、4821个贫困村、3974所学校、26.3万教师、76.7万贫困家庭学龄人口。按照“616”基本框架推进,即推进“六项改革”、实施“十个一批重点项目”、实现“六全目标”。各市县教育行政部门是推进教育精准扶贫的责任主体，要结合实际，制定教育精准扶贫工作方案，明确目标任务、改革举措、保障措施和责任分工，将包保责任落实到具体人员、帮扶对象落实到具体学生、建设项目落实到具体学校、工作任务落实到具体年度，一项一项扎实推进。目前，留守儿童大约占农村适龄儿童的1/3，要建立家庭、学校、社会三位一体的留守儿童关爱网络，在农村、在社区广泛设立“留守儿童之家”，使留守儿童感受到家的温暖。

着力发展普惠性学前教育。“扩资源”，解决好“有园上”的问题。做好300所左右农村幼儿园新建、改扩建工作。将幼儿园布点建设向乡镇以下延伸，至少在目前建有小学、小学教学点的地域布点建设幼儿园或单设幼儿班。落实城镇居住区配套建设幼儿园工作，根据《城市居住区规划设计规范》，该新建的要新建，该补建的要补建。支持办好现有企事业单位、部门和集体办园，提升其面向社会的服务能力。继续鼓励、大力支持社会资本举办民办园。

“调结构”，提高普惠服务覆盖率，解决好“入园贵”问题。各地要建立奖补机制，引导和支持民办园提供普惠性服务。要明确普惠性幼儿园认定标准，制定奖补标准，将奖补资金纳入本级财政预算。“建机制”，解决好学前教育持续健康发展的问题。各地要积极探索，寻求政策突破。包括学前教育发展的经费保障机制、公办园教师补充机制等等。“提质量”，落实科学保教，解决好规范办园、师资建设和去“小学化”等问题，坚决整治、取缔无证办园行为，严格落实幼儿园准入制度，做好年检工作。抓好教师队伍建设，尤其要解决好配备“两教一保”教师数量问题、教师队伍整体专业化程度问题以及教职工待遇问题。规范幼儿园“一日保教”行为，坚决去幼儿园保教“小学化”。今年，省教育厅将继续开展“学前教育示范县”创建工作，规范和持续推进学前教育发展工作。

着力推进义务教育均衡发展。推进均衡发展的核心是提高教育质量，要进一步建立完善义务教育三级课程体系，推进课堂教学模式改革，总结推广高效课堂、健康课堂、阳光课堂教学改革经验。要努力减轻学生的课业负担，进一步加强中小学补课、择校、分班管理，建立学生学业负担监测公告制度，严格落实小升初免试就近入学政策，严禁初中采取或变相采取任何形式的招生考试。

继续大力推进教育信息化，加强优质数字资源的开发和应用，通过“互联网+教育扶贫”，利用信息技术手段，将优质教育资源输送到贫困地区，逐步扩大“在线课堂”开设规模，让贫困地区孩子“同在蓝天下，共享优质资源”。

着力推动高中阶段教育协调发展。高中阶段教育目前仍是湖北省教育的“短板”。提高高中阶段教育质量，今年要重点抓好三件工作：一是推进新高考背景下的普通高中课改。今年省教育厅将改版升级普通高中学生综合素质评价网络工作平台，春季开学后在宜昌、荆门、仙桃、潜江等4个市高中学校开展综合素质评价试点，秋季学期在全省铺开。同时选取部分地区启动高中学业水平考试试点。各地要进一步深化高中课程改革，组织实施好教育部新修订高中课程方案，创新课堂教学模式，认真做好教学计划调整、课程安排、师资保障等准备工作。二是继续推动普通高中和中职教育协调发展。三是提高职业教育质量。

着力提升教师队伍整体素质。提高教育质量，基础在教师，难点也在教师。要让广大老师特别是乡村教师生存更有尊严，生活更加温暖，发展更有希望。落实好乡村教师队伍建设“十条”。完善中小学城乡统一的教职工编制标准。全面落实新机制教师“总量控制、动态平衡”工作，实行“退一补一”，防止有编不补。以近三年各地实际招聘人数为基数，允许各地将空缺的新机制教师岗位数纳入2016年度招聘计划，今后每年均采取“空岗补齐”的办法。在加强省级统筹的同时，要强化市、县政府加强教师队伍建设的责任，从2016年起，在新机制教师空岗补齐之外，各地根据学校发展需要和编制空缺情况，自主确定招聘计划和条件，由省里统一组织报名和笔试。为进一步激励“优者从教”，今年要建立普通高校毕业生乡村任教到岗学费奖补制度，增加教师周转房补助经费，建立湖北省乡村教师关爱基金及奖励基金，加强乡村紧缺学科教师培训，建立完善符合乡村教师职业特点的职称评审制度，让乡村教师有更多的获得感。

深入推进师范教育综合改革。根据湖北省师范教育实际，制定师范教育改革文件，提高师范专业生均经费拨款。

加强师德师风建设。一方面，要继续加强正面引导，创新师德建设载体，继续举办湖北师德论坛，开展优秀师德典型评选活动，积极树立和宣传新时期师德典型，弘扬高尚师德。另一方面，要制定出台我省实施《中小学教师违反职业道德行为处理办法》细则，对违反师德的行为，发现一起，查处一起，从根本上遏制违反师德行为的发生。

着力提高教育经费保障水平。2016年重点抓好三项工作：一是研究制定生均经费标准，完善经费保障机制。目前，义务教育和高等教育生均拨款标准已经建立，今年，将启动学前教育生均财政拨款标准或生均公用经费标准研究，争取今年内形成初步政策；同时推动出台中职学校生均公用经费具体标准，提出全省基准底线。

二是确保国家和省有关教育经费投入政策落地生根。具体包括：制定湖北省落实《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》的具体办法，按照“城乡统一、重在农村”的原则，从2016年开始，统一城乡义务教育学校公用经费基准定额标准，自2017年起，对城乡义务教育阶段学生统一实行“两免一补”。推动各地落实《省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》有关要求，重点是督促地方政府落实生均公用经费标准，研究探索高中债务化解机制和途径。督促地方落实《省教育厅、省财政厅关于进一步提高公办高职院校生均财政拨款水平的通知》要求，落实地方教育附加安排职业教育不低于30%的要求，2016年地方公办高职院校生均拨款水平应达到10000元，2017年应不低于公办本科拨款水平。今年将根据办学条件重新核定各高职院校规模，将招生计划与财政拨款挂钩。

三是加强督导检查，提高资金使用效益。自2016年起建立湖北省教育经费投入统计公告制度，由省政府授权，省教育厅、省财政厅、省统计局联合按年度发布。2016年，省级先行以市州为单位公布，市州对所属县市进行公布，以后逐步由省直接公布到县市。将地方财政教育支出占当地公共财政支出的比例，纳入对市州政府领导班子考核内容，以保障教育投入法定增长得到切实落实。全面开展教育项目实施和资金使用绩效评价，评价结果与下年度项目安排和资金分配挂钩。

着力推进全面依法治教。坚持依法治教、依法行政、依法治校一体推进。研制《全省教育战线“十三五”法治建设规划》《“七五”普法宣传教育规划》。推进依法行政。市、县两级要逐级建立“权力清单”和“责任清单”。今年各级教育行政部门都要建立法律顾问制度，凡出台重大政策都要进行合法性论证，听取法律顾问的意见。推进依法治校。启动中小学和中职学校章程建设试点，推进中小学家长委员会建设，建立完善现代学校制度。要继续开展依法治校创建工作，对立项建设的92个中小学依法治校示范校组织验收。加强法制宣传教育，推动建立一批青少年法治教育基地。强化依法督导。

（本文为省委高校工委书记、省教育厅厅长、党组书记、省政府教育督导室主任、主任督学刘传铁在全省教育工作会议上的讲话，未经本人审阅）