科技管理中科技评估作用的分析与认识

刘颖

（黑龙江省科学院，哈尔滨 150001）



科技管理中科技评估作用的分析与认识

刘颖

（黑龙江省科学院，哈尔滨 150001）

在科技管理中，科技评估机制的健全程度直接影响着科学技术发展的方向和成果，关系着我国科学技术的发展能否进一步适应国家经济、文化的发展。因此，如何建立完善的科学评估机制，如何积极发挥科技评估在科学管理中的作用，不仅是当代研究的课题，也是未来我们不断探索的任务。

科学管理；科技评估；作用

科技管理不仅是政府管理的一项基本职能，也是学术竞争中不能忽视的重要板块。在科学管理的过程中，如何把握好科学管理的方向，减少盲目和不必要的科学决策，检验科学管理的成果，合理配置科学资源都是科学评估体制的重要作用体现。特别是近年来，随着科学技术大爆炸式的发展，我们对科学的需求也越来越大。笔者在介绍科技评估概念的基础上，分析了科技评估在科学管理中的作用，结合我国的现实情况，针对如何提高科技评估作用水平提出了几点建议。

1　科技评估概念

科技评估，是指由一定的科学技术机构依据明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动。简而言之，就是判断科学活动带来的影响对人们的生产生活及国家的经济社会发展是正面的还是负面的。

2　科技评估在科学管理中的作用

2.1提高科技决策的水平和质量，合理配置科技资源

科技评估的事前参与和事后参与能有效控制科学技术的研究方向，合理配置科学技术资源。通过事前参与，能预先估计分析一个科学技术项目的正面影响与负面影响，如果一个项目的执行能为经济社会的发展带来积极作用就应该给予支持，如果一个项目在立项期间就不具有可执行性，那就可以否决。通过不断比较，把有限的科技资源运用到有价值的可行的研究项目上。而科技评估的事后评价能在收集各个研究项目成果的基础上，总结经验教训，避免在科技研究的过程中犯同样的错误，从而提高科技决策的质量，把握好科学技术的研究方向。

2.2促进科学技术更好地为经济发展服务

纵观世界发展的历史，不管是西方国家还是社会主义国家，都非常重视科学技术的创新和发展。一个国家的经济发展并不是孤立的，往往是和科学技术有着密切的关系。从第一次工业革命期间的蒸汽机到现在的网络信息，科学技术始终是促进生产力发展最有效的途径之一。通过科技评估制度的建立，能加强企业与科技研究机构的联系沟通，促进资源信息共享。企业可以通过评估机制筛选出能与自己合作的科研项目，并把这些科研项目推进市场。另一方面，科研机构通过与企业的合作能获得充足的研究资金，从而能进一步加强自己的科研步伐，这是一种利益上的双赢，也是科技与经济共赢发展的趋势。

2.3提高科学管理水平，优化管理过程

实践是检验真理的唯一标准，管理水平的高低、管理策略的有效性需要一定的评判标准，这个标准需要由具有专业科学素养的独立的第三方参与，从而才能达到科学管理的目的。科技评估制度能在保证一定专业技术水平的基础上，以第三方中立的身份参与科学管理中，对科学机构、研究人员、研究课题进行全方位的测评，使科技评估结果更加理性、公平和具有竞争性。通过科技评估机制的不断甄选，识别出更加优秀、更加出色的研究课题和成果，并运用到市场中去。健全的科技评估机制能在最短的时间内捕捉到更有经济和人文效益的课题，减少科学管理中冗长的等待过程，这对提高科学管理的水平、优化管理过程有着至关重要的作用。

3　如何提高科技评估的作用水平

3.1强化科技评估作用重要性的意识

加强科技评估作用重要性的宣传，养成科技评估制度参与科学管理的良性习惯。相对国外开放性的科学研究体制，我国的科技评估制度形成落实得比较晚。我国政府行政机构职能还没有完全从计划体制转变成自由体制，科技评估意识在科学管理中并不是很强烈。很多行政机构或是科研机构只知道一味地搞研究找课题，忽视了科研的最终目的——运用到社会，造福人类。没有了科技评估的参与，往往会让很多研究脱离实际，没有实践价值，不仅会浪费时间、精力、资源成本，还可能带来负面影响。

3.2规范科技评估制度，建立相关法律保障

做任何事情都需要依据一定的体制制度，在科学管理中，科技评估制度也不例外。虽然我国科技评估制度的形成相比西方国家较晚，但是我们可以在借鉴国外先进制度的基础上，制定符合我国实际国情的科技评估制度。在事前、事中、事后制定可行的、详细的制度，使科技评估形成一个完整的体系。任何制度如果没有法律的强制保障，都会变成一纸空文，所以在制定完善科技评估制度的基础上，还要制定健全的法律条文，为这些制度的执行提供法律保障。依靠法律的强制力，保障科技评估体系的不断践行、不断发展，使我国的科技评估有制可依，有法可依。

4　结语

科技评估制度在科学管理中的作用是任何制度都不能替代的。我们还可以通过很多方式来提高科技评估的水平，比如建立、培训一支完善的高素质科技评估队伍，通过建立奖惩措施保障科技评估的公正性。随着我国科学技术的不断发展，科技评估制度有了一定的发展和完善，要建立不断适应经济社会发展的科技评估体系是一个漫长的过程，并不是一朝一夕就能实现的，还需要我们不断探索和创新。

［1］ 周浙闽.科技评估在科技项目管理中的作用探讨［J］.学会，2002，（11）：112-113.

［2］ 李申平.科技评估在科技管理中的分析与认识［J］.产能经济，2015，（01）：198-199.

Analysis and Understanding of the Role of Science and Technology in the Management of Science and Technology

LIUYing
(Heilongjiang Academy of Sciences,Harbin 150001,China)

In the science and technologymanagement,technologyassessment mechanismofsound level directlyaffects the direction and outcome of the development of science and technology,relations with the development of science and technology in our country can further adapt to the development of economy and culture.Therefore,howto establish a sound scientific evaluation mechanism,and how to play an active role in the scientific management is not only a subject of contemporary research,is the future we will continue to explore the task of science and technology evaluation.

Scientific management;Science and technologyevaluation;Function

G311

A

1674-8646（2016）01-0116-02

2015-11-17