把握经济发展新常态 实现区域经济又好又快发展——天津市东丽区2016年前三季度经济运行情况调研

■高长发　唐路军

把握经济发展新常态实现区域经济又好又快发展——天津市东丽区2016年前三季度经济运行情况调研

■高长发唐路军

前三季度，天津市东丽区上下认真贯彻落实东丽区委、区政府决策部署，积极适应发展新常态，着力培育新发展动能，全区经济稳中向好。

主要指标预计完成情况

1-9月，生产总值完成704.77亿元，可比价增长9.5%；固定资产投资预计完成765亿元，同比增长12.5%；一般公共预算收入实际完成82.4亿元，同比增长12.9%;农村常住居民人均可支配收入预计完成18693元，同比增8.7%。11项主要指标中，有社零额、利用外资等7项指标按时间节点完成任务进度。

主要特点

（一）工业生产企稳回升

1-8月，全区308家规上工业企业实现产值912.6亿元，同比下降2.3%，比上半年降幅收窄2.5个百分点。“三大铁”生产降幅收窄。1-8月全区规上“三大铁”工业企业完成产值538.8亿元，同比下降8.7%，比上半年收窄4.9个百分点，其中天管特殊钢由一季度的下降0.7%、到1-8月时变为增长20.7%，净增21.9亿元，增长最为明显。区属规模经济支撑明显，1-8月份完成产值248.2亿元，同比增长16.3%，比全部规上工业增速快18.6个百分点。科技型工业企业稳步增长。全区规上科技型工业企业完成产值323.6亿元，同比增长4.7%。民营经济增长势头强劲。全区规上民营工业企业完成产值129.4亿元，同比增长22.3%，净增21.2亿元。

（二）服务业保持稳步增长

服务业增加值预计完成352.6亿元，同比增长10.2%，占地区生产总值的48.3%，其中批发零售行业预计完成210亿元，同比增长38%。房地产市场交易大幅增加，新建商品房累计成交面积154.8万平方米，同比增长92.8%。规上交通效益稳定增长，76家规上交通运输业企业实现营业收入58.9亿元，同比增长10.7%。金融业发展形势明显好于往年，驻区银行存款余额达1035亿元，同比增长14%。电子商务继续保持高速增长，实现商品销售额329亿元，同比增长133.2%；实现社零额83.7亿元，同比增长157.2%。规上营利性服务业实现营业收入18.4亿元，同比增长28.2%。

（三）重点项目建设实现新突破

完善和落实“五个一批”项目推进工作机制，104个5000万元及以上产业类项目完成投资177亿元。其中，36个续建项目中，怡港中心、烯航石墨烯等12个项目竣工投产，预计年内还将有中航服务保障基地项目一期、金钟时代广场、中街商业广场等10余个项目竣工投产。全年计划新开工的68个项目中，已有阳光二期、健康产业园等20个项目开工建设，其余项目正在有序推进。加大北京等重点地区招商力度，积极洽谈储备一批优质项目，签约落地中航装甲、中国石墨烯资源产业联盟工作总部等大项目好项目253个，协议投资额532亿元。

（四）“促惠上”活动收效明显

为东丽区2307家企业获得贷款3296笔、442.73亿元，4家企业登陆新三板，13家企业启动股改，11家企业完成股份制改造。兑现营改增企业税收返还资金662.5万元，减免各类项目审批成本8351件、136.7万元，按照新标准，为5097家企业13.7万人重新核算社保缴费、降成本9972万元。政府性投融资公司平均融资成本降低至6%。已录报通过市、区联审设备融资租赁需求项目55个，融资租赁需求39.9亿元。5家企业通过2016年第一批天津市支持企业通过融资租赁加快装备改造升级项目资金计划审核，居全市第一，合同总额为6381.12万元。

（五）发展新动能有效积聚

产业创新能力显著提高，新发展科技型中小企业971家、科技小巨人28家，累计达到6973家和312家；全区新增挂牌上市企业5家，市级高新技术企企业57家；专利申请量累计达3521件，其中发明专利1090件。创新生态体系更加优化，引进哈工大机器人产业基地、清华天津智能网联汽车产业研究院、华中科技大学3D打印中心等15个科研院所，累计达到133家，新建、培育众创空间创建单位27家，企业孵化器64家，其中国家级3家，市级6家，累计通过市级资格认定的30家，居各区县首位。

存在问题

一是全区工业经济下行压力依然较大。高科技产业、高端装备制造业正向贡献不足以抵消传统行业负面影响，“三大铁”占规模经济总量的59%，下拉规模以上工业10.9个百分点。二是固定资产投资存量不足。目前，限上项目存量556.7亿元，限下项目投资存量30.2亿元，按照现有存量结合各街道、园区预计情况推算，到年底完成投资940亿元左右，距离完成年度任务尚有100亿元缺口；同时通过明年项目摸底测算，当年可实现投资800亿元，同比下降严重。三是外贸出口形势严峻。终端需求持续低迷，原料价格下行，以及市场形态全面恶化的形势下，全区钢铁行业受去产能，减量限价措施，外资企业订单迁出，汇率波动等原因造成外贸出口降幅扩大。到9月末，出口额同比下降7.2%，整体形势不容乐观。

下一步工作措施

（一）强化经济运行调度

坚持经济运行调度制度，按照全年目标任务，抓好推动落实。继续深入开展“促惠上”帮扶活动，各部门要加大企业调研服务力度，帮助企业用足用好政策，解决发展中面临的问题，促进企业提质增效。深度挖掘经济存量，重点关注“四上”和准“四上”企业，帮助企业发展壮大。

（二）高效招商引资

积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，深入对接北京疏解的产业项目和优质资源，着力引进一批产业优势强、科技含量高、带动作用大的好项目，形成以项目引进促结构调整，以方式转变促效益提升的良性循环。

（三）狠抓项目建设

落实重大项目推动机制，坚持重点项目全过程服务，及时掌握最新落地项目信息，提前纳入重大项目协调推动范畴做好指导服务。进一步简化审批手续，开辟绿色通道，加快手续办理进度，努力推进重点项目尽早开工。加大项目建设督查力度，确保圆满完成全年重点项目投资建设目标任务。

（四）加快聚集科技资源要素

以孵化转化产业化为重点，加大科技创新项目引进力度；发挥科研院所聚集优势，加快传统产业提升改造；提升产业层次，大力培育发展石墨烯新材料、智能机器人、新能源汽车等高端产业；着力打造科技小巨人升级版，新发展科技型中小企业200家、科技小巨人企业4家、国家高新技术企业31家、上市挂牌科技型企业2家以上。

（高长发，天津市东丽区发改委副主任；唐路军，天津市东丽区发改委副科长）

责任编辑：陈秀丽