东莞机器人“50条”：供给侧的新打开方式

2016-03-15

领导决策信息 2016年13期

【智库观察】机器人产业被誉为制造业皇冠顶端的明珠，将成为继汽车、计算机之后的下一个大型高新技术产业。继2014年在国内率先大规模实施“机器换人”计划后，2016年1月26日东莞又出台《关于大力发展机器人智能装备产业，打造有全球影响力的先进制造基地的意见》，以“50条”创新举措力挺东莞成为中国机器人产业先行市。

东莞“50条”举措力挺机器人产业

在今年的广东省两会上，省长朱小丹在《政府工作报告》中点题“实施机器人示范应用计划”后，东莞第一个作出回应。1月26日，东莞市政府发布2016年“一号文”——《关于大力发展机器人智能装备产业打造有全球影响力的先进制造基地的意见》，宣布全面实施“机器人智造”计划，从应用先行、产业培育、全链布局、技术引领、集群发展、要素支撑等六大方面，在全国率先提出最系统的支持机器人产业发展的“50条”务实措施。目标是，到2018年年底，东莞市八成工业企业将实现“机器换人”；到2020年，将达到每万名员工使用机器人台数超过120台，力争实现机器人及智能装备产业产值达到1000亿元左右，年均增长30%，建成中国机器人产业先行市，成为有全球影响力的先进制造基地。此外，今年东莞政府工作报告中，推动“机器人智造”成为供给侧结构性改革的一种新打开方式。

莞版“机器人智造”计划有着鲜明的特点，即需求侧与供给侧两端对接、工业机器人与服务机器人同步发力、全链条突破与全要素支撑同步体现，并创新推出了多项融资租赁扶持措施，包括省市各出资1亿元合计2亿元设立专项资金，与国开行合作开展技改信贷计划，使企业“零门槛、零首付”实现“机器换人”。同时，突出应用先行，积极推动制造业智能化改造

东莞机器人智造“50条”

构建工业4.0智能制造模式。鼓励企业运用智能设备和“大物移云”技术，开展关键环节自动化、数字化、智能化改造，构建“自动化生产线+工业机器人+专用网络”的工业物联网，形成联网协同、智能管控、大数据服务的智能制造模式突出产业培育，紧贴需求做大做强机器人产业

优先发展3C制造业机器人。适应东莞市庞大的电子信息产业转型升级需求，以3C产业智能制造示范工程为突破口，重点开发高速钻攻中心、五轴联动高速加工中心、PCB生产设备、电子器件与整机装联设备、PSA贴敷机以及机器人化智能检测装配生产线等突出全链布局，加快完善机器人产业配套体系

壮大机器人本体制造企业。优化本体设计技术，提高整机的控制性能、人机交互性能、可靠性以及环境适应性，推动机器人本体制造骨干企业做大做强。鼓励本体制造企业加大品牌建设力度，扩大生产能力，稳步提高市场竞争力和占有率突出技术引领，有效提高机器人技术自给率

建好广东省智能机器人研究院。立足服务全省乃至全国智能机器人产业发展，建设智能机器人共性技术与功能部件研发中心、智能机器人集成技术与服务中心、智能机器人公共试验与检测服务中心、智能机器人产业孵化与投资服务中心、智能机器人人才引进与培养中心，构建机器人核心技术专利池、高端人才聚集地、机器人产业技术创新高地突出集群发展，着力打造千亿机器人产业基地

构建“一核一环、组团发展”机器人产业空间布局。推进机器人智能装备产业集聚发展、协同发展，构建“一核一环、组团发展”的产业空间布局。其中，“一核一环”就是以松山湖高新区为中心打造机器人智能装备产业核心区，在周边地区形成机器人智能装备产业发展带突出要素支撑，营造机器人产业最佳发展生态

创新机器人产业财政投入方式。探索财政资金股权投资模式，试行“创投先投、政府跟投”，放大财政资金杠杆效应。以东莞科技金融集团为平台设立东莞机器人与先进制造母基金，设立博实睿德信机器人股权投资中心等子基金，加大对机器人产业的投资提出发展“四众”平台支持机器人技术创新，包括支持广东省智能机器人研究院与大连机床集团联合建设国家级智能机器人众创空间，引进一批机器人领域的创新创业团队和人才；重点建设机器人科技众包平台，充分汇集众智为机器人企业提供关键零部件、系统集成等解决方案。

其实，作为全国制造业大市，东莞从2014年9月就在全国率先启动“机器换人”计划，到去年底，企业申报“机器换人”项目总数达到1262个，总投资超过100亿元，预计可以减少用工7.1万人，劳动效率平均提高60%。

聚焦“用、产、学、研、金、政、介”七大领域

为加快发展机器人智能装备产业，东莞市制定了2016-2018年三年实施方案，聚焦“用、产、学、研、金、政、介”等领域，实施“机器人智造七大专项计划”，优化供需结构、完善要素资源、提升对企服务，全力打造机器人智能装备产业发展的最优环境。到2018年底，全市将建成1-2个机器人产业园和6-8个智能制造装备产业基地，3个以上机器人产业技术（应用）研究院，培育50家以上机器人研发制造和系统集成服务骨干企业，5-8个知名自主品牌。

东莞“机器人智造”2016-2018三年实施方案

1 2.0版“机器换人”专项计划

更大规模推进企业“机器换人”；更大力度打造“机器换人”示范标杆；更优服务简化“机器换人”专项资金申报流程；更新举措实现企业零首付“机器换人”；更多层次开展机器人试机行动；更高水平建设智能化数字工厂

2 以需引供战略计划

开展产业链精准招商；打造具有国际影响力的机器人智能装备产业承接平台；构建多层次机器人产需对接载体；实施首台（套）重大技术装备推广奖励政策

3 创新驱动引领计划

全力推动机器人智能装备产业重大技术攻坚；大力支持新型研发机构建设；加快打造一批机器人项目孵化器；深入推进机器人领域的军民融合；加快建设机器人智能装备技术标准体系；前瞻布局适用型机器人产品；加强保护机器人智能装备知识产权

4 骨干企业壮大计划

积极培育莞产机器人自主品牌；培育“工作母机”类龙头企业；鼓励机器人智能装备企业兼并重组；建立成长型机器人企业培育库

5 产业金融发展计划

建立机器人人才培养基地；大力引进机器人智能装备创新创业团队；加强领军人才科研配套资助；柔性引进海外技术专家；大规模培育机器人技能人才

6 人才高地建设计划