不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究

彭杨

吉林省地矿测绘院

不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用探究

彭杨

吉林省地矿测绘院

不动产测绘是属于不动产权属登记前期性、基础性工作，随着不动产登记机制实行新一轮的改革，同时，因此，在这种改革机制下，关于如何做好不动产测绘管理体系成为了关注的焦点。本文就从房地产测绘管理体系中的问题和现状出发，就不动产登记机构改革后的房地产测绘管理体系进行简要分析探讨。

不动产；登记机构改革；房地产测绘；管理体系；应用

随着新的不动产登记机制的改革，不动产登记实行统一登记工作逐渐开展，同时由于不动产测绘是属于不动产权属登记前期性、基础性工作，在此需要做好不动产测绘工作。如今，随着经济的发展，城市化的脚步逐渐加快，房地产行业成为热门行业，如何做好房地产测绘变得越来越重要。好的房地产测绘管理体系是房地产测绘的保证，在进行房地产测绘中采用科学的测绘管理体系就显得重要。本文就新型不动产登记机构的改革条件下，对房地产测绘管理提出的应用进行简要探究。

1.不动产测绘

1.1不动产测绘的概念

不动产测绘指是对目标对象进行不动产统一登记后对其所拥有的形状、位置、面积、方位、层次等基本的空间属性利用测绘技术进行的测绘，然后通过图表、数字等多种形式对不动产的属性进行描述的一种科学技术方法。不动产所拥有的产权管理、税收、开发利用、城镇规划等各个方面都需要进行不动产测绘来提供相关基础资料。

1.2不动产测绘的特征

不动产测绘需要符合国家相关法律法规，需具有合法性，在对不动产进行测绘时必须严格按照政策方针、法律法规、测量标准规范和其他与之相关的技术标准体系，同时不动产测绘之后所得到的测量结果还需要经过相关部门的严格审查核定，不动产的产权受到物权法的保护。

2.房地产测绘的现状

2.1测管分离管理模式下的测绘管理体制

由于不动产登记长期处于分散登记状态，由于目前的法制环境和市场条件，很难营造一个公平、公正及公开的有序竞争环境，因而导致出现了一系列问题；另一种情况是测绘市场处于半开放状态，由不动产登记机构选定一、二家符合要求的测绘企业进行测绘。这种模式能够更好有效保证测绘成果的准确性，提高测绘产品的质量，同时也能够避免恶性竞争、保证不动产测绘的公正和透明。

2.2现行测量规范不明确

相关的测绘法律条例不能够包含到所有测绘细节情况，对于新的形式都没有涉及，这样就导致一些测绘企业在进行测绘时会钻法律的空子，例如关于飘窗在测绘法律条规中就没有涉及，这就给了房地产公司钻空子的机会。

2.3测绘人员的专业知识和能力的缺乏

测绘人员的专业知识和能够的缺乏也是目前房地产测绘中需要重视的地方。对于从房地产登记机构中转型成立测绘单位的人员，他们虽然了解房地产测绘成果的重要性，但对于测绘专业知识方面比较缺乏，理论专业知识性强，但缺乏对测绘成果重要性的理解和缺乏实际动手能力。

3.目前房产测绘管理过程中存在的问题

3.1测绘人员水平不高

目前房地产行业的火爆，使得房地产测绘企业的数量也急剧增加，但存在部分房地产测量企业并不具备国家规定的房地产测绘资格，同时企业内的测绘人员也没有经过系统的培训，这样，导致在房地产测绘企业中，测绘的专业人才比较缺乏。专业人员的缺乏，导致一些测绘人员并没有经过统一的系统培训，对房地产的测量也不具备整体了解的能力。

3.2难以保证测绘质量

关于房地产的测绘是一个系统性的工作，同时房地产测绘也是属于一项基础工作，需要对测绘资料进行长期保存，这样以便供日后有据可查，然而有些企业不能够对房地产进行基础性测绘，这样会导致日后的房屋权属登记，因此不能保证房地产测绘质量。现行的房地产测绘规范中仍然存在很大不明确的地方，从而在实际房地产测绘中具有很多不方便的地方。而地方的行政管理部门也没有及时制定出符合本地区的房地产测量实施的管理准则，在房地产测绘中，容易导致同一项目的成果精度不同，结果导致出现一些纠纷时间。

4.新不动产登记形式下的房地产测绘管理体系的有效应用

4.1建立创新可行的有效的房地产测绘管理模式

新形式下关于房地产的测绘管理体系，需要建立创新可行的房地产测绘管理模式。关于房地产的测绘项目，需要安排统一的领导小组，由领导小组对整体测绘项目进行整体安排，同时通过定期开展例会的方式，听取房地产测绘工作小组的进度报告和第三方检查人员的检查结果，针对房地产测绘工作的开展，确保及时建立与实际相适应的调整模式，充分发挥管理组织的协调沟通的优势，确保房地产测绘项目的有效实施。

4.2建立有效的测绘组织管理体系

关于新形式下的房地产的测绘管理体系，应该建立有效的组织管理体系，这样能够发挥出企业现有的资源优势，实现对测绘的全面管理。面对复杂多变的房地产测绘市场，应该发挥房地产的测绘优势，及时总结测绘经验，发挥测量经验优势，建立全面管理和控制的测绘组织管理体系。

4.3建立测绘管理过程的全面控制

为了确保房地产测绘实施过程中数据的客观真实性，必须严格管理测绘过程，保证相应测绘数据的客观性，这对控制质量控非常重要。在进行具体的工程项目施工作业过程时，必须建立全过程的监督管理体制，这样对保证工程项目的进度和质量具有非常重要的作用。

结束语

随着不动产登记机构的改革，同时由于不动产测绘属于不动产权属登记前期性、基础性工作，因此不动产测绘也成为关注点，做好不动产的测绘工作就显得尤为重要。不动产登记机构的改革，对如今的房地产测绘同样有一定的影响。目前城市化的发展，房地产行业非常火爆，规范房产测绘，健全房地产的测绘管理体系，更好促进房地产的发展具有非常重要的作用。

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彭杨（1982-），男，汉，吉林省吉林市人，单位：吉林省地矿测绘院，测绘工程师，本科，研究方向：测绘地理信息的应用。