加快城镇化是脱贫最重要的途径之一

蔡继明

现在没有脱贫的7000多万人口，基本上分布在自然条件非常恶劣、产业基础非常薄弱、教育科技以及其他各方面的社会化程度都非常低、甚至是各种疾病频繁发生的地区。“十三五”期间，我们国家的扶贫工程面临着非常严峻的挑战。以前我们之所以确定了500多个贫困县，是因为那个时候的贫困是大面积发生的。现在来看，实际上是小集中、大分散，所以不宜再以一个县为单位。我们要把实际已经完成脱贫的县市地区从扶贫的名单里剔除，这才能体现出精准扶贫的意义。现在有两亿多农民工进了城没有落户，再迁徙没有定居，他们并没有真正变成城市人口。农村的贫困問题不是孤立的，而是和工业化、城镇化连在一起。不把大量农业人口转移到非农业部门就业，不把已经转移就业的人口尽快变成城市居民，农民最后脱贫是难以实现的。而且，要从根本上解决留守妇女、留守儿童的问题，加快城镇化仍然是最重要的途径之一。另外，土地制度改革是我们绕不过的一个难关。