决定伊朗未来的88人
2016-03-14白崭
白崭
伊朗现任最高领袖哈梅内伊曾公开表示,自己很难活过本届专家会议任期
“人民再次展示了他们的力量,使其民选政府更可信、更有力。”2月28日,伊朗总统鲁哈尼略带惊喜地对外表示。
已开出的伊朗议会和专家会议选举结果显示,包括鲁哈尼、前总统拉夫桑贾尼在内的偏改革派势力得票数大幅领先于保守派。
神权政体模式下的伊朗,仅有88个席位的专家会议,才真正决定着这个国家的未来。
2014年3月4日,伊朗首都德黑兰,专家会议召开全会(@视觉中国)
监管最高领袖的人
1979年伊斯兰革命之后,统治伊朗的,是什叶派神权政体。
这一世界独有政体之下,总统既是国家元首,又是政府首脑,而议会在掌控立法权外,只有以弹劾来监督总统及政府工作的权力。
此次改选前,伊朗议会中保守派议员所占席位超过80%,给温和保守派(务实派)总统鲁哈尼两年多来的施政制造了诸多掣肘。为使伊核协议——鲁哈尼外交政绩的最大成果——在议会保守派各种非议和阻挠中顺利通过,鲁哈尼几乎赌上了政治生命,曾甩出“准备对那些宁可继续被制裁也不希望与西方达成协议的伊朗保守势力开战”的硬话。
但如果反对者是伊朗宗教领袖的话,鲁哈尼抛出再狠的硬话,也是徒劳。
根据伊朗宪法,终身制的宗教领袖才是伊朗国家最高领导人——总统排名第二——也是伊朗政教合一的象征。其权限包括宪法监护委员会(宪监会)宗教成员、司法总监、音像组织主席、军队高层的人事任免权。
此外,最高领袖还有权宣战或宣布停战;在总统有渎职行为或议会通过对总统弹劾后,最高领袖可以罢免总统。
而在伊朗,能对最高领袖有所限制的,除了《古兰经》,就只有专家会议。
伊朗专家会议,经当时的最高领袖霍梅尼批准,于1982年12月10日首次成立。其成员根据伊朗各省市的人口比例选举产生(本届为88人),“大都是宗教界的名人,是在宗教学院受过教育的学者,品行端正,有智慧有见解,能把握国家方向。”
每届专家会议成员任期8年(2006年选出的第四届专家会议任期10年),每半年举行一次全会,商讨国家大事、评议领袖行为。专家会议设立初衷是为了保证在霍梅尼去世后,选举出新的最高领袖,继续领导国家。而其后,专家会议不断扩权,拥有了负责选举、监督甚至罢免最高领袖的权力。
但最高领袖对专家会议也并非束手无策。根据伊朗法律,专家会议所有候选人必须通过宗教考试,而且和议会候选人一样,需要获得宪监会批准,才有竞选资格——占宪监会成员半数的6名教法学家,由最高领袖指定。
决定伊朗未来命运的选举
2017年伊朗将迎来总统大选,鉴于鲁哈尼与保守派龃龉不断,曾有分析认为,他可能将成为唯一无法获得连任的伊朗总统。因此,此次议会选举,成为检验鲁哈尼内外政策的试金石,以及总统大选的风向标。
而同时举行的专家会议选举,更令人关注。76岁的伊朗现任最高领袖哈梅内伊,年事已高,去年还因前列腺问题接受了手术。他自己也曾公开表示,很难活过本届专家会议任期。换句话说,本届专家会议选举结果,将决定未来由保守派还是改革派决定最高领袖继任者,进而决定伊朗未来。
因此,保守派势力几乎是最大限度的影响着本次选举。最后的候选人名单中,宪监会几乎筛选掉半数注册候选人,其中大部分都属于改革派势力,甚至连霍梅尼的孙子哈桑·霍梅尼,希望进入专家会议都未能如愿。
四年前,因为不满保守派势力的高压政策,改革派支持者——大多数是伊朗年轻人——抵制议会选举,拒绝投票,结果议会中保守派占据了压倒性优势。
而在2月26日,没有人再提出抵制投票。“我们唯一的武器就是选票。”德黑兰大学的演讲台上,一位学生领袖高呼。
至少从现在的结果看,他们显示出了实力。