浅析电力企业合同管理及法律风险防范

韩君

（国网四川雅安电力（集团）股份有限公司 四川雅安 625000）

浅析电力企业合同管理及法律风险防范

韩君

（国网四川雅安电力（集团）股份有限公司 四川雅安 625000）

在电力企业管理工作中，合同管理具有非常重要的作用，若合同管理开展的好，就能够有效避免许多因为合同而造成的法律风险。本文首先介绍了电力企业合同管理中存在的问题，然后分析了电力企业合同管理中法律风险缘由，最后提出了电力企业加强合同管理防范合同法律风险的措施，具有一定的借鉴意义。

电力企业；合同管理；法律风险防范；措施

1 电力企业合同管理中存在的问题

1.1 重视合同的静态管理而忽略了合同的动态管理

电力企业合同的履行是一个动态的过程，合同双方资信的情况，是通过合同的履行情况而表现出来的，合同双方过去履约情况等方面单单可以对其过去信用状况进行反映，而不能证明现在的信用状况，合同当事人过去的信用强并不代表者现在签订合同与履约能力强，所以，仅仅重视签约方信用调查以及合同文本审查，而忽视合同自签订、交货直至验收结算一系列环节中的管理，是不可能将合同管理工作做好的，也不可能使得企业合法权益得到切实保证。电力企业不仅会同时和别的企业签订合同，而且还会和电力用户签订合同，因为电力用户群体较大，因此对各个用户的合同履行能力进行调查是非常困难的，并且缺乏动态管理。所以，这方面的问题较为严重。

1.2 缺乏完善的合同签订、履行、监控制度

所谓的合同履行就是指履行合同中规定的义务，这主要表现为合同签订人对合同规定义务的履行行为。履行监控就是为了确保合同的正常履行而制定的合同执行的控制和调整制度。为了确保合同可以切实、有效的予以执行，从而确保电力企业的正常运行，许多企业都建立起了相应的法律顾问制度与合同管理机构。这一点在电力企业中尤为突出，电力企业之中基本上都建有专门法律顾问制度，但是由于企业内部的诸多因素，致使法律顾问制度无法得以充分的执行，从而致使在一些合同履行时由于管理不到位，而使得制度难以达到较好的执行。因此企业决策者与领导者一定要充分认识到合同制度的重要性，其已经变成了企业管理的一项重要手段，电力企业一定要把这种管理制度予以切实落实，并予以长久贯彻，而不可以当成一个摆设。对于合同管理的制度、人员与机构都需要予以落实，除此之外还应该积极建立健全档案制度与合同台账，使得合同管理可以逐渐实现规范化，进而使得企业的签约与履约行为不断规范。

2 电力企业合同管理中法律风险缘由分析

2.1 合同文本存在问题

合同文本是签约双方履行业务以及解决纠纷的重要法律依据，因此一定要严格规范合同文本的具体内容，其应该以新出台的法律为重要依据，条款应该清晰而规范，内容应该详细而具体并且前后一致，管理方式应该统一。就现在电力企业所制定出的合同条款而言，有很多电力企业的合同中存在着许多问题，比如说：在合同制定时，合同的条款没有对合同双方的权利与义务予以明确的规定，这就致使了合同后期执行中辨识难度高，容易出现纠纷。

2.2 对合同履行的监管不完善

履行合同是合同签约双方在签订的合同中所规定的双方的重要义务，这主要表现在签约双方履行合同规定义务的行为。合同履行的监控制度可以对合同的履行进行适当的调整与推动。电力企业内部为了有效确保有效履行合同并且推动企业的正常运行，必然要制定出企业内部合同管理机构以及法律顾问制度等监管制度，但是因为企业内部管理的因素，致使监控制度很难得以切实有效的执行，进而对合同的履行效率产生一定的制约。一些电力企业的管理层比较遵守传统的思想，缺乏对合同和企业发展间内在联系的科学认识，因此在合同的制定与签订时往往流于形式，仅仅注重完成表面工作，这就致使合同管理工作容易出现各种漏洞。

2.3 对合同的遵守与履行意识淡薄

在签订过合同之后，签约双方并没有对合同的遵守与履行引起足够的重视，尤其是在出现合同纠纷之后，没有培养出应用法律与合同武器来解决纠纷的意识，特别是在农村、郊区等法律意识普及率较低的区域，法律意识与合同观念较为淡薄，在这样的情况下，签订的合同就失去了其本来的作用与意义，即便出现停电故障与电费等纠纷之后也很难予以有效的解决。

3 电力企业加强合同管理防范合同法律风险的措施

3.1 合同管理必须落实到具体人员、部门与制度中

在当前情况下，我们应该清晰、明白的认识到现在社会的诚信度普遍较低，合同履行需要较高的成本，而取得的效率却较低，为了有效避免由于合同而导致的各种风险，就一定要具有科学、合理的制度当做支撑，并且将其切实落实到具体的人员、部门之中。除此之外，还需要积极加强与合同相爱难改观的法律知识培训，使得电力企业上下的合同法律风险防范意识都不断增强。

3.2 完善电力企业的法律风险预警流程

在每年结束时，电力企业都应该安排专门人员去做社会与经济发展状况的研究，从而更好的了解政府政策与业务的发展情况，使其与企业发展现状相结合，探讨出企业中存在的法律风险，并予以仔细的梳理，将年度防范法律风险工作计划编制出来，从而使得企业能够对各种法律风险问题予以更好的防范。除此之外，应该健全法律风险预警机制，对于企业生产经营各环节之中存在的法律风险与问题，应该及时的予以控制。应该定期对企业合同予以认真盘点，规范企业劳动关系，并且健全劳动管理制度，对电力工作中不适当的行为及时予以纠正，从而使得各种责任事件的发生率得以有效降低。将风险预防工作做好，从而使得企业各种风险问题得以有效解决。

3.3 不断提高法制化水平，完善预警机制

要想不断提高企业法制化水平，就一定要开展规范管理，使得企业法律管理与顾问制度不断健全。要做到：①完善相关章程与法律，明确电力工作的效力与目标，确保系统统一、合法等。应该仔细分析并实施有效的系统，不断提高系统实施的水平。②完善电力企业的内部管理机制，对企业发展予以综合规划并将企业预算管理工作做好，严格根据计划开始实施。③强化电力企业合同管理，健全并完善合同审查制度。要想将这点做好，要求电力企业的领导不断提升思想觉悟，增强检查与监督的力度，从而推动各部门在法律防范上的合作不断增强，财政部门应该将审查以及法律咨询工作做好，并健全合同档案管理制度，从而有效做好预防工作，把合同的风险降至最低。

3.4 增强培训，防微杜渐

人具有主观能动性，因此电力企业应该通过有效提高工作人员的法律意识的方式，来有效避免签订合同时出现的各种风险，并且电力企业还应该开展不定期的法务培训。电力企业中层及其以上的干部、法务审计人员、中层助理以及经营采购等工作人员都应该对这些培训采取支持的态度，并积极的参与。在培训中应该尽量避免理论说教的方式，而应该尽量通过举例说明的方式，列举在企业工作人员身边发生的案例，针对性的对案例中争议的约定不清、存在的错误降本理念、知识产权概念缺乏、对待用户随意进行承诺、违约金约定没设限额以及依然潜在的各种隐患等各个方面予以详细的讲解。通过这样一个又一个真实的法律案例，使得企业工作人员对合同的法律予以深刻反思与高度重视。在培训上还应该做到：①一定要对过去对电力企业造成重大损失事故的责任进行追究；②考察现在手上的合同是否存在纰漏，可不可以进行亡羊补牢；③未来的合同怎样有效规避法律上存在的风险；④各种合同范本一定要规范化，尽可能采用过时陈旧的合同范本。

3.5 重视专职法律顾问人员的作用

电力企业应该不断增强合同管理，从而对合同存在的法律风险进行防范，在这一过程中必须要重视专职法律顾问的作用。在我国，很久以来专职法律顾问工作者一直都处于一种比较尴尬的地位，难以使其作用得以充分的发挥，由于企业内部的各种不和谐因素，大大影响了专职法律顾问工作人员作用的充分发挥。许多企业都把法律顾问当成“消防员”，并未认识到其作为“防疫员”发挥的作用。有许多法律顾问一年都在进行打官司，而并未抽出充足的时间为电力企业抓好合同管理、依法经营以及依法治企发挥足够的贡献。在许多情况下由于各种原因，致使企业法律顾问失去了其积极性与主动性。因此电力企业一定要将法律顾问的积极性与主动性充分的调动起来，使其可以积极的参与到企业的决策之中，并且提出一些具备建设性的法律建议。电力企业应该给法律顾问一定的优待，使得其可以大胆的进行企业合同管理、参加商务谈判并且做好诉讼与仲裁上的工作，使得电力企业专职法律顾问人员的作用得以充分的发挥。

4 结束语

综上所述，要推动电力企业的健康可持续发展，必然要重视电力企业合同管理以及法律风险防范。电力企业一定要坚持诚信为本，但是追求利益是企业的最终目的，签订合同并不意味着完全避免了风险的产生，因此电力企业应该尽量降低各种风险，从而给企业带来更多的经济利益。当前我国电力企业合同管理方面仍然存在有许多不足，需要相关工作人员进行不断努力。

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2016-11-23