关于国有林场森林防火工作实践以及思考

余首华

（广西国有钦廉林场 广西钦州 535099）

关于国有林场森林防火工作实践以及思考

余首华

（广西国有钦廉林场 广西钦州 535099）

基于国有林场的森林防火工作现状，本文对国有林场目前森林防火工作中存在的困难与问题进行了相应的分析，并提出了日后森林防火工作的对策与措施。

国有林场；森林防火；对策；措施

森林火灾是最主要的一类森林自然灾害，不仅会给人们的经济建设带来十分大的损失，破坏生态环境，还会对广大人民群众的生命财产安全造成严重的威胁。所谓森林防火，即为对森林、林木火灾的预防与补救。森林是促进林业发展的关键，防止森林火灾，有利于保护森林资源、生态环境，维护林区社会的安定。森林资源是国有林场生存与发展的重要基础，这就要求必须做好国有林场的森林防火工作。

1 国有林场森林防火工作形势

党的十八大提出，要将生态文明建设作为最为重要的事项，有效融入经济建设、整治建设与文化建设、社会建设的各个方面与全过程，尽最大努力建设美丽中国，促进中华民族持续发展目标的实现。在生态文明建设过程中，林业具有十分重要的作用。通过建设生态文明，发展现代林业，能够为林业的建设与发展奠定优良的基础。当前，各级党委政府均高度重视森林的防火工作，充分发挥森林防火工作的职能作用，大大降低了森林火灾的发生几率与受害森林面积。目前，由于大量农田、农地抛荒，使得火灾发生的天然阻隔屏障大大减少，导致森林火灾发生率明显增加。以农业生产为主的乡村农事用火十分频繁，农村留守劳动力主要为老人与妇女，防火意识十分淡薄。通过森林火灾发生原因的分析结果可知，开荒烧杂违章是大多数火灾发生的主要原因，森林发生火灾之后，留守的老人与妇女往往无法进行及时有效的控制，大火之后便会蔓延至国有林区。就当前的森林防火工作情况来看，部分国有林场还存在重扑救、轻预防的情况，森林火灾应急管理的规范化、科学化等也存在很大的不足，必须做好国有林场的森林防火工作。

2 当前森林防火存在的困难和问题

2.1 森林防火应急响应缓慢

当前，国有林场的职工队伍呈老化状态，已经有很多年没有录用新的职工，且在森林消防队伍中，工作人员年老体弱，不具备足够的战斗力，森林防火应急响应滞后情况十分严峻，在扑救方面，体力与战斗力均较低。此外，扑火工具的机械化程度也相对较低，大多无法有效的扑灭森林大火。

2.2 森林防火基础设施落后

①林区通讯设备设施不健全，部分林区道路的建设也没有到位，导致森林中的火灾隐患大幅增加。②扑火装备的机械化程度较低，难以成功扑灭森林大火，一旦发生紧急状况，难以及时扑救，进而带来巨大的损失。③生物防火林带、防火隔离带的建设十分滞后，原有的防火林带与生土带年久失修，已经不具备防火效能，有些甚至已转变为引火载体。

2.3 森林火灾难于预测

①气候变化在很大程度上影响着森林防火工作。近年来，随着生态的逐步恢复，降雨量不断增多，植被生长茂盛，冬季杂草枯萎，林缘空地几乎都是干枯的杂草，给林区带来了巨大的火灾隐患，大大增加了森林防火工作的压力。②大量农田与旱地抛荒之后，由于农民复垦用火的随意性较大，在很大程度上增加了森林火灾的发生几率。③林区地形较复杂，无法预见森林火情。

2.4 森林防火意识淡薄

部分地区的森林防火工作的重要性、特殊性、艰巨性与长期性始终没有得到相关部门与人员的高度关注，责任意识较薄弱。此外，人民群众的森林防火意识也相对薄弱，无法根据相关规定进行野外用火，大大增加了火源管理的难度。

2.5 野外用火难以管控

林区村民森林防火意识依然比较淡薄，祭祖上坟存在随意烧纸烧鞭炮现象，烧田边地头草、甘蔗地、无证炼山等违规用火现象时有发生，野外用火难以管控，森林防火工作难度大。

3 采取的主要对策与措施

3.1 层层落实责任，严格依法治火

在实际工作中，森林防火指挥部门、资源管理科、森林保护站相关部门，应签订详细的责任书，并且还需逐级落实责任制度。同时，如果责任单位的领导与组成人员有变动，需要进行及时的调整。此外，还应制定完善严格的林场森林防火责任考核制度与责任追究制度，并且认真的执行相关策略。在执行过程中，如果发现有火情隐瞒不报并且已经造成了严重的后果与恶劣的影响，必须根据相关法律法规严厉处罚，追究单位领导与工作人员的责任。对于扑救及时、成效显著的个人与单位，应给予适当的表彰奖励。此外，森林公安机关及林业执法部门还需要严格依据相关法律，对于森林火灾案件，应进行及时的查处，严厉打击涉火违法犯罪行为，依法治火。

3.2 加强防火宣传，增强防范意识

森林的防火工作具有较强的社会性与群众性，这就要求必须做好宣传教育工作，为森林防火工作的有效开展奠定良好的基础，提升广大人民群众的防火意识与各级干部的思想认知。同时，还应充分利用“宣传月”、“宣传周”等，在主要公路的两侧、进山路口固定永久宣传牌，悬挂防火条幅，更好的宣传，且还可通过短信、微信等现代化的通讯方法落实防火宣传工作，以合理的方式大力宣传相关的法律法规。禁火期间，需及时张贴禁火令。

3.3 严控野外火源，注重火灾预防

①加大巡山的力度，这就需要增强护林员队伍的建设与管理，护林办需制定科学合理的护林员管理方法，且还需要做好护林员的巡山监督考核工作。进入野外生产性用火高峰期与高火险时期之后，护林办与各保护站的工作人员应深入山场进行仔细的巡查，一旦发现隐患，及时排除；一旦发现火情，需立即报告场防火指挥部，然后及时组织补救活动。②增强对火源的管控。对于生产性用火，例如烛火上坟、迷信用火等，需进行重点管控，严防失火现象的发生。对于拒不听劝的用火当事人，需及时告知森林派出所进行严厉的处理。③强化督促检查。场领导应当积极组织相关人员对辖区防火措施进行仔细的检查，重点检查责任制的落实情况、火灾隐患的整改状况，以及制度建设、宣传教育等的健全到位情况。此外，对于防火工作不落实、措施不到位、制度不健全的情况，需及时通报，且还应严厉处罚相关责任人。

3.4 加强队伍建设，保障经费投入

①增强森林防火指挥部建设，合理调整森林防火指挥部人员，提升指挥部人员配置的科学性与合理性。同时，还应增强领导干部的培训，真正提升领导干部对森林防火工作意义与作用的认识，加强抓好森林防火工作的责任感，提升工作能力与主动性。②增强业务培训。通过开展培训班的方式，以丰富工作人员的专业知识。积极开展实战演练活动，促使扑火队伍的应急反应素质与扑救火灾的能力得以有效提高。③开展共建联防。增强与周边林业单位与林农之间的合作与沟通，积极开展场村、场社护林联防工作。此外，还应构建警民联防机制，真正做好森林防火工作。④增加经费的投入力度，确保有充足的资金购置与更新防火机具、扑火装备。

3.5 制订应急预案，科学安全扑救

①增强值班值守。在森林高风险预警器，应实施24h值班和领导带班制度，严格执行火警火灾零报告制度，保证信息的畅通。同时，还应明确要求所有的扑火队伍在禁火期间与值班期间不可随意请假，如果确实有急事需要请假，应当由当班人员找人代替，经过带班领导审批之后才可请假。②快速应急反应。在森林高火险预警期间，所有的扑火队员必须保持24h通信畅通，一旦发现火情，应根据森林防火应急预案，在最短的时间内出击，快速扑救。③安全科学扑救。对于森林火灾的扑救工作，必须严格遵循“预防为主、科学扑救、以人为本、积极消灭”的方针。在任何情况下，严禁组织老、弱、病、残、妇女和未成年人参加扑火。

3.6 积极探索创新，建立长效机制

①突出重点整治。通过分析近年来森林火灾资料，找出火灾事故发生的主要原因，对火灾重点区域进行科学合理的划分，制定合理的森林火险重点地段监管制度。同时，还应构建火灾隐患档案，重点排查火灾重点区域的森林火灾隐患，贯彻整治方案。②坚持疏堵结合。尤其是对湖美、梅山等山脚与田边开荒烧杂，重点治理违规野外用火行为。③完善基础设施。每年有计划的修筑防火道路，对新造林小班应配套的生物防火林带建设，尤其是要做好山脚田边林缘生物防火林带和防火阻隔带建设，构建并组织实施生物防火林带闭合圈，全面提高森林防火工作水平。

4 总结

总之，我场今年的护林防火工作在上级领导的高度重视下，经过周密部署，做到了措施有力，责任落实，取得了显著成效，年内无大的森林火灾发生。我们将认真总结经验，吸取教训，排除隐患，在措施上求突破，在管理上求创新，以严谨的作风、务实的态度、扎实的工作，努力做好护林防火工作，确保森林安全，为我场转型发展、跨越发展营造良好的社会环境。

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[2]李艳山.燕格柏林场营林存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2016，22（2）：91～92.

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S762

A

1004-7344（2016）35-0197-02

2016-12-5

余首华（1988-），男，汉族，广西合浦人，助理工程师，本科，主要从事林业生产安全与防火的工作。