海洋预警报工作探讨——以厦门海洋预报台“杜鹃”台风预警报工作为例

袁方超，吴向荣，张世民



海洋预警报工作探讨
——以厦门海洋预报台“杜鹃”台风预警报工作为例

袁方超，吴向荣，张世民

(国家海洋局厦门海洋预报台厦门361008)

1512号超强台风“杜鹃”侵袭福建期间，厦门海洋预报台按照预案要求，开展精细化海洋灾害预警报工作。文章首先介绍厦门海洋预报台应对“杜鹃”台风的工作情况；然后介绍在本次应对“杜鹃”台风期间所取得的工作成绩，重点介绍厦门市开展的精细化预警报及辅助决策服务在海洋防灾减灾工作中的成效；最后对这次应急工作取得的经验与体会进行探讨，以期为今后更好开展海洋防灾减灾工作提供经验与思路。

海洋预警报；台风灾害；应急预案；防灾减灾

2015年9月25—30日，福建南部沿海遭受第21号超强台风“杜鹃”的侵袭，同时恰逢农历八月天文大潮期，台风风暴潮与天文大潮叠加，使得福建中南部沿海各主要验潮站普遍出现超过当地橙色警戒潮位的高潮位，厦门地区甚至出现超过红色警戒潮位且为新中国成立以来历史第二的高潮位。

“杜鹃”台风影响期间，厦门海洋预报台(以下简称预报台)认真贯彻落实上级和省、市领导的指示精神，严格执行国家和厦门市应急预案[1-2]，加强组织领导，精心组织人员值班，强化责任落实，全力开展台风期间海洋观测、预警报、灾害调查、新闻宣传等工作，提供及时、准确的海洋灾害预警报信息和有针对性的辅助决策服务，为福建中南部当地政府组织防抗台风提供科学依据。

1　预警报服务工作

1521号超强台风“杜鹃”于9月23日生成，至25日下午开始进入48 h预警圈中，中心位置在距离厦门市东南方向约1 300 km的洋面上，并向西北方向移动。根据各预报机构预测结果，本次台风极可能登陆福建，经预报会商台风发展趋势及其可能对福建中南部沿海潮位和海浪的影响情况，预报台立即启动台风预警，并按应急预案要求向福建中南部沿海政府部门发布风暴潮和海浪消息。

从9月26日起，厦门市启动“杜鹃”台风应急响应工作，厦门市主要领导先后主持召开5次全市防汛工作部署会议，明确要求预报台全力做好风暴潮预警报工作，每小时通报实时潮位及风暴潮预测情况。在整个台风预警过程中，预报台加密观测频次，搜集大量观测数据，加强预报值班，密切关注台风动态和风暴潮、台风浪的变化趋势，根据国家、省、市有关应急预案规定，及时发布福建中南部沿海、厦门沿海、泉州沿海、漳浦沿海等4个海区的海浪、风暴潮海洋灾害预警信息、警报和实况通报，并精心准备每次的厦门市防汛会商汇报材料，为市领导部署防台风工作提供决策支持。期间，预报台奔赴厦门市沿海各低洼地带和重点防灾岸段开展灾情调查，掌握风暴潮灾害影响的第一手资料，并拍摄大量珍贵影像。

预报台在台风影响期间共参加国家海洋预报中心主持的预报会商6次、电话会商两次，参加厦门市防汛会议4次，进行厦门市灾害调查3次共计8组，累计向福建中南部沿海各设区市政府、防汛办、海洋与渔业局及港口海事等相关单位发送传真800余份、手机短信3 500余条，制作厦门市海洋灾害形势分析预测稿4份，为厦门市防汛抗旱指挥部提供风暴潮、海浪实时信息31次，并联合30多家知名媒体向社会公众提供灾害预警信息10余次。

2　取得成效

2.1创新开展精细化预报，服务海洋防灾减灾工作

9月26日下午，在为厦门市第一次防汛会商会议准备材料期间，预报台针对“杜鹃”台风风暴潮增水大、最大增水峰极有可能与高潮位相叠加等特点，认真分析以往相似台风的风暴潮情况和此次精细化风暴潮数值预报结果，预测28日中午至29日中午厦门沿岸的最高潮位可能会达到红色警戒潮位；同时，预报台在“厦门沿海主要海洋灾害风险调查评估及区划”项目成果的基础上，判定本次风暴潮将使厦门第一码头-鹭江道-沙坡尾-厦大医院沿岸一带、鼓浪屿东侧海岸、东渡港区、海沧港区和岛外几个行政区的低洼区域出现严重的海水淹没、倒灌现象，并进一步梳理出厦门市沿海低洼地带和重点影响岸段，划定沿海重点保护区域目标。

预报台的预测意见引起厦门市领导的高度重视。9月27日上午的市防汛会议决定，本次台风厦门市将重点防范风暴潮及其可能造成的灾害影响，并于中秋节当天下午启动台风应急三级响应；思明区作为风暴潮重点防范区域，要求将风暴潮预警信息及时通知到每家每户，并做好防御海水淹没和倒灌的各项应急准备工作，电视台、电台等新闻媒体滚动播送风暴潮预警信息。9月28日上午，林文生副市长带领市相关部门负责人到预报台召开台风防汛工作现场部署会，听取预测意见及防御意见，为政府实施科学有效的防御措施提供技术支持。

事实证明，9月27日中午至29日上午，厦门的各项预报与实况基本一致。由于预报及时、信息发布渠道畅通，政府部门和公众提早采取措施，大大减轻风暴潮灾害带来的影响。

2.2拓展信息发布渠道，提高海洋预报显示度

“杜鹃”台风影响期间恰逢中秋佳节，外地游客纷纷赴厦旅游探亲，而此时天文潮位较高，加之台风引起的风暴潮增水进一步加推潮位，潮水淹没低洼地带并从下水管道倒灌淹没街道，在市民和游客中造成不小影响。为此，预报台除做好灾害预警报工作外，还积极为社会公众提供实时的风暴潮、海浪预警信息，先后接受电视台、报社记者采访10余次，通过厦门电视台、厦门日报、厦门晚报、厦门广电网、厦门网、人民网、腾讯网等37家知名媒体，在电视、电台、报纸、网络上向社会公众发布海洋灾害预警报信息及防御指南，普及风暴潮、海浪等海洋灾害知识，提高公众的海洋灾害应急处置能力。

2.3开展现场实地调查，获取宝贵前沿资料

“杜鹃”影响期间，预报台还积极按照相关规范要求做好海洋灾害现场调查工作[3-5]，多次奔赴厦门市沿海各低洼地带和重点防灾岸段开展灾情调查，掌握风暴潮灾害影响的第一手资料，并拍摄大量珍贵影像，不仅让市领导及时了解现场受灾情况，而且对预测结论起到检验修正作用，为今后更有针对性地开展海洋预警报服务打下坚实的基础。

在“杜鹃”台风影响结束后，厦门市领导和防汛办、海洋与渔业局等单位对预报台本次海洋灾害预警报工作给予充分的肯定和赞扬，一致认为本次预警报工作及时准确、防御意见针对性强、信息发布渠道畅通、灾情调查工作充分，这些都为政府部门提前部署有效的防御措施提供科学、可靠的决策辅助，大大减轻风暴潮带来的灾害损失。

3　经验与探讨

预报台严格按照预案和沿海地方政府要求，顺利完成“杜鹃”台风防灾减灾工作，总结如下。

进一步规范海洋观测网的建设和管理，更好地服务海洋预报防灾减灾工作。台风影响期间，狂风巨浪极易对海洋观测设施造成损坏，导致海洋观测工作中断。因此，预报台根据以往的经验，在台风来临前加固观测设施，及时检修维护设施，保障通信通畅。今后还亟须加强海洋观测网的建设和管理，保障应急工作期间观测工作的正常有序进行，为海洋防灾减灾工作提供基础数据支持。

进一步完善海洋防灾减灾相关制度、标准和规范，强化应急预案执行力。近年来，国家重视海洋预报减灾工作，海洋方面的应急预案也是不断修改完善，容易出现新、旧预案标准不一问题，执行起来容易产生混乱。而地方政府出于防汛工作要求，也出台相应的防汛预案，两套预案内容在某些方面要求标准不一，因此，在预案完善过程中需加强与地方政府防汛预案的衔接，强化应急预案的执行力。

开展精细化预报，提升预报准确率，扩大预报时效和预警信息覆盖范围，拓展预报发布途径。在本次“杜鹃”台风应急工作期间，预报台积极联系相关新闻媒体，通过这些媒体向社会公众发布海洋灾害预警报信息及防御指南，不仅普及风暴潮、海浪等海洋灾害知识，提高公众海洋灾害应急处置能力，而且加深预报台同新闻媒体和社会公众的联系，大大彰显预报台的重要性和知名度。

进一步完善海洋灾害调查和评价机制，规范海洋灾害调查制度和流程，扩大和培训海洋灾情调查员队伍，并制定相关的管理制度和标准。本次“杜鹃”台风影响期间，厦门地区潮位多次出现超过黄色警戒潮位的高潮位，预报台积极组织海洋灾害调查工作，分多批次开展灾情实地调查，不仅获取宝贵的第一手资料，而且为今后开展类似精细化预报和灾害调查工作积累宝贵的经验。

进一步加大海洋防灾减灾宣传力度，形成宣传教育长效机制。加大走进社区和学校工作力度，同时积极利用微信、微博等新媒体工具不断向公众普及海洋灾害知识和开展科普教育，提高公众海洋灾害应急处置能力。

[1]国家海洋局. 风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案 [Z]. 2015.

[2]厦门市人民政府.厦门市防洪防台风应急预案 [Z]. 2014.

[3]国家海洋局.GB/T 14914-2006 海滨观测规范[S].北京：中国标准出版社，2006.

[4]国家海洋局.GB/T 12763.2-2007 海洋调查规范第2部分：海洋水文观测[S].北京：中国标准出版社，2007.

[5]国家海洋局. 风暴潮灾害风险评估和区划技术导则 [Z]. 2011.

Marine Forecasting and Warning Work：Taken the Response to “Dujuan” Typhoon by Xiamen Marine Forecast Station as an Example

YUAN Fangchao, WU Xiangrong， ZHANG Shimin

(Xiamen Marine Forecast Station, SOA, Xiamen 361008, China)

During the invasion of No.1512 Super Typhoon “Dujuan” to Fujian province，Xiamen Marine Forecast Station (XMFS) carried out detailed marine disaster forecast service in accordance with the emergency response plan requirements.The paper introduced the forecast work responded to “Dujuan” of XMFS，focused on the effectiveness of Xiamen city to carry out fine warning and assistant decision-making services in this marine disaster prevention and mitigation action.The emergency response work experiences were also discussed to provide experiences and ideasc for the future development of marine disaster prevention and mitigation work.

Marine forecasting and warning，Typhoon disaster，Emergency plan，Disaster prevention and mitigation

国家海洋局东海分局青年科技基金(201514).

袁方超，工程师，研究方向为海洋环境观测预报，电子信箱: yuanfc2712@163.com

P7

A

1005-9857(2016)04-0087-03