天然气管道建设项目成本控制分析

2016-03-14任菲中国石油化工股份有限公司天然气分公司北京100029

化工管理 2016年16期

关键词：天然气管道工程建设成本控制

任菲（中国石油化工股份有限公司天然气分公司，北京 100029）

天然气管道建设项目成本控制分析

任菲（中国石油化工股份有限公司天然气分公司，北京 100029）

摘要：加强天然气管道工程项目的成本分析与控制，对提高管道工程经济效益来讲非常重要。本文主要分析了天然气管道项目成本控制管理的主要问题，并有针对性地提出了一些加强天然气管道项目成本控制的策略。

关键词：天然气管道；工程建设；成本控制

天然气管道建设项目成本的发生，主要集中在管道建设过程中，但是影响项目成本的因素却是分布于管道建设的整个周期，从项目的决策立项开始到工程完工及后续的评价。因此，天然气管道建设项目成本控制是一种全过程的控制。

1 天然气管道项目成本控制管理的主要问题

天然气管道项目建设过程中，普遍存在的共性问题是工程成本居高导致的竞争乏力和项目结算滞后导致的资金紧张，这是工程项目管理粗放，执行力弱化等深层问题的综合反映。主要表现在。

（1）由于天然气本身是一种易燃易爆混合性气体，导致天然气管道建设的安全环保风险、经营风险、稳定风险加大。项目管理仍不够科学精细，总分包一体化管理体系尚不健全。管理仍较粗放低效，运营成本居高不下，项目经营水平提高不快，基层基础不够牢固，体制机制上还存在一些弊端。

（2）项目管理重进度轻效益，目标成本重编制轻执行。部分项目管理重工期重资源投入，忽视项目经营效益，存在先干活后算账、甚至只干活不算账的问题。有些单位目标成本停留在编制层面，没有真正有效地落实到项目实施全过程当中，成本控制挂空档、走过场。

（3）天然气管道项目建设的E、P、C各方融合度不高，整体创效优势不显著。设计、施工、采办之间的衔接配合有待加强，EPC管理在优化资源配置、最大限度降低成本、节约资金方面的优势还需要进一步充分发挥。

（4）有的天然气管道项目管理粗放，精、准、细、严的专业管理没有真正落到实处，执行能力不强，管理理念、制度流程、方式方法等方面亟待加强，管理精细化与信息化应用有待进一步提高。项目前期筹划不周密，过程管控不到位，目标成本执行不严格，结算关闭不及时，先盈后亏、虚盈实亏的问题大量存在。

2 天然气管道项目成本控制策略

（1）严控项目成本支出，提高项目成本管控。加强项目结算索赔，严格履行合同，夯实基础工作，确保结算索赔有理有据，维护自身利益。加大清欠工作力度，明确指标、落实责任，最大限度降低债权回收风险。严控项目成本，在满足合同要求、保证质量安全的前提下，合理确定设计、采办和施工标准，优化资源配置和施工组织，密切设计、采办、施工和征地外协之间的衔接，努力减少资源浪费和管理内耗。全面推广项目“一本账”管理模式，真实反映项目成本，促进各单位提高项目成本管控水平。严控非生产性支出，厉行勤俭节约，降低管理成本，堵塞跑冒滴漏，杜绝挥霍浪费。严控投资规模，坚持有保有压，严把投资审批关，扎实开展后评价，保证合理的投资回报率和正确导向。

（2）优化现场施工组织，持续降低现场成本。强化施工组织设计在工程施工中的主导作用。项目开工之前，必须编制经过充分调研、反复论证的施工组织设计，优化资源配置，保证施工有序、高效、科学。密切设计、采办、施工的衔接配合，提高施工效率，减少停窝工损失，从源头控制成本。强化安全质量管理，树立“安全出效率、质量出效益”的思想，全面排查安全风险，确保施工质量，降低事故损失和返修成本。强化目标成本管理，科学编制目标成本，加强过程控制，细化结果考核，将员工个人收入同施工成本挂钩，鼓励员工提高效率、节约成本，推动成本管理由被动向自觉转变。加强项目精细化管理，以安全施工、质量控制及工期目标为重点，加强施工现场组织管理，确保施工安全、质量可靠。

（3）优化项目物资采购，严控材料消耗成本。全面推行集中采购和招标采购，充分发挥规模优势，有效提高物资采购议价能力，降低物资采购成本。规范招标采购行为，确保物资采购程序透明、过程可控、结果可溯，达到降低成本的目的。提高建设项目采购和物流业务商务运作能力，积极争取施工设备和直接施工材料的免税许可，降低清关成本。加强施工现场各类材料、工器具领用和回收管理，完善消耗定额，加强对比分析，深入查找超支原因，及时采取整改措施，堵塞管理漏洞。加强工程剩余物资管理，完善内部调剂使用机制，发挥项目群管理的优势，盘活工程剩余物资，提高效益，减少损失。

（4）加强规划计划管理，抓好项目过程管控。建立以目标成本管理为基础，以利润考核为主导的考核体系，从工程项目成立之初，确定总体需求计划、目标成本、目标利润，编制施工计划和施工组织设计。大力推进标准化、模块化、信息化设计，优化设计方案。充分发挥建管分离、EPC管理模式的优势，加强施工计划管理、设计变更管理。积极参与建设过程质量管控工作，加强施工质量、尤其是隐蔽工程的质量监督，强化质量责任追究；严格落实HSE制度和对承包商的管理，加强承包商安全教育、安全监督，对于不合格的承包商、不合格的材料生产商、出现质量问题的单位，要严肃追究责任，坚决清除。加强投产组织，对不具备安全投产条件的、工程质量不合格的，坚决不投产。