管道工程项目施工过程中的安全监督管理

武德任

（中油辽河工程有限公司，辽宁盘锦 124010）

管道工程项目施工过程中的安全监督管理

武德任

（中油辽河工程有限公司，辽宁盘锦 124010）

随着管道建设业务的增加，社会的进步、经济的飞速发展与管道安全施工、平稳运行密切相关。人们也日益重视环境的HSE管理，我们既要看到自身发展存在的短板，又要看到多年锤炼积累的优势。如何发挥安全监督管理在管道工程项目施工过程的作用是值得深思的问题。

油田企业；管道建设；施工期；环境；安全管理

当前，国际能源市场多方博弈，国内经济步入新常态，深化国企改革大幕拉开，公司发展面临的形势十分复杂，我们正处于生存发展的历史关键节点，既有空前的挑战，又有难得的机遇，所以生产运行过程中，必须重视建设项目的安全监督工作。事关公司品牌、市场空间、员工利益，是企业长远发展的前提和基础。目前管道建设项目地理条件复杂，河谷、山地、冲沟密布，油、气、水介质并存，施工环境差和地理条件复杂，技术难度高、风险点较多，存在着许多意想不到的风险。

1 管道工程项目安全监督管理的内涵及做法

1.1 制定各项HSE管理文件

根据业主HSE管理文件，围绕施工合同中的相关HSE要求，项目部编制《HSE作业计划书》、《HSE 作业指导书》、《HSE现场检查表》，其中包括项目部各项HSE管理制度及奖惩措施，作为整个项目HSE管理工作的实施标准。

1.2 成立项目HSE管理委员会

保证工程施工中的安全生产和人员健康，项目运行前成立HSE管理委员会，由项目经理担任组长、设立安全总监、副总监，全权负责项目部的各项HSE 管理工作。安全生产工作的具体实施由项目施工机组负责。HSE管理委员会的主要职责是编制和审查项目施工生产HSE 管理规章制度等文件，对项目施工人员培训工作进行监控，对安全生产法律、法规、规章及相关规定的贯彻落实情况进行监督。HSE 管理委员会采取每月一次的HSE 例会制度，对施工中HSE管理工作审查，并提出下一步HSE 工作安排。各机组在每日班前必须进行一次班前安全例会，对当日施工中可能发生的风险给每位员工进行讲解，并提出要求。

1.3 全面的HSE培训

以项目合同规定和业主对HSE管理工作的具体要求作为HSE培训的基础，并针对在本项目生产中遇到意外情况需采取的措施，对从事本项目的所有生产人员进行HSE培训，使每个员工都熟悉了解本工种的安全操作规程和作业标准。对各类施工工具的使用方法、护具的佩带，在工地工作中、生活上的行为等方面进行培训。培训中注意宣传和强化“我能够、我愿意、我必须安全工作”的安全理念，严格按照项目的安全管理要求进行作业，使现场作业达到规范化、可控化。在每个机组开工前，项目部必定要对这个机组的全体员工进行一次全面的HSE 管理体系知识教育，向员工宣贯业主及项目部的HSE方针、目标和领导承诺，以及健康保证、环境保护、消防管理、应急措施、行车安全的有关要求。

1.4 HSE管理目标分解到机组，责任落实到人

达到业主“零事故、零伤害、减少对环境的影响、创造一流HSE 业绩”的管理目标，项目运行前项目部与各机组签订安全生产环境保护目标责任书。确保各项管理制度落实到位，项目部对每项工作均规定工序责任人，该责任人全权负责本工序的HSE管理工作，确保本工序不发生任何HSE事故。项目部本着责、权、利相结合的原则，对各工序责任人每月给予一定数额的经济奖励，调动积极性，促进HSE管理目标的实现。

1.5 强化应急管理

管道项目在开工前即通过踏线对沿线的风险点进行识别和评价，并针对较大风险制订详细的风险削减措施。为了确保施工现场一旦发生紧急意外事故能得到及时有效的救援，必须制订详细的应急措施，并对员工进行应急技术的教育培训和应急演习，确保员工在遇到紧急事件时做到不慌不乱，有组织有秩序地开展救援活动。

1.6 HSE审核贯穿于施工全过程

确保项目部HSE管理体系建立有效并持续运行，按照时间点定期派人对项目部的HSE 管理工作进行审核，促进项目部HSE管理体系的持续改进。项目部HSE管理委员会每个月对项目施工现场进行一次全面安全检查，并进行考核评比，奖优罚劣。各机组HSE监督员必须每天对机组施工现场HSE工作情况进行巡视，发现问题及时解决。

2 强化环境监督机制

建立污染减排问责机制，将污染物总量控制指标分解到相关单位和排污口，污染物排放总量按月度进行通报。大力推进污染减排，加强污染源监测及环保设施的建设和管理，废水、废气、固废等污染物，必须达标排放，合规处置。危险废物存储必须采取防渗措施、分类存放，符合国家相关法规和标准要求。加强沿江（河）、水源地、自然保护区、人口密集区等环境敏感区内的生产设施和作业活动的管理，杜绝发生环境污染事件。进一步加强放射性作业管理，监控措施严密到位，坚决杜绝辐射事故发生。严格现场安全监督工作，避免违章现象出现。对各施工作业场地进行安全生产检查。严肃处理违章现象，及时解决隐患问题。

3 从细从严，防控互动，全力强化管道质量监督工作

强化HSE体系运行。深挖管理过程中存在的问题，促进工作过程与体系运行相结合。重视安全监督工作，重点加强一线作业人员的风险识别，引导员工主动参与环境污染的防控。完善责任体系建设，强化各级领导安全引领作用发挥，推进部门直线责任履行，突出基层自主监管能力提升。抓好安全生产启动审批、作业许可、班前安全分析会“三项制度”落实，严格执行开工许可联检制度，确保各项准备到位后再开工；对存在潜在环境污染的项目进行重点监控，严格履行审批手续，确保项目全过程受控；重点监控施工垃圾处理，杜绝各类事故的发生，确保零伤亡、零事故、零污染。确保“以人为本”、“关爱生命，建绿色工程”的方针，进一步渗透到HSE 管理工作的每个环节中，渗透到每个领导和职工的思想、行为中，促进管道建设项目HSE 管理整体水平的提高。

[1] 曹德辉.对水电工程中施工环境监理的探讨[J].中国新技术新产品，2012，（02）.

Safety Supervision and Management in the Process of Pipeline Project Construction

Wu De-ren

With the increase of pipeline construction，social progress and rapid economic development are closely related to pipeline safe construction and smooth operation.People also pay more attention to environmental management of HSE，we must not only see the shortcomings of their own development，but also to see the advantages of years of temper accumulation.How to play safety supervision and management in the pipeline construction project process is worth pondering the role of the problem.

oilfield enterprise；pipeline construction；construction period；environment；safety management

X947

A

1003–6490（2016）09–0095–02

2016–09–11

武德任（1983—），男，安徽巢湖人，工程师，主要从事油气田地面工程和长输油气管道工程等设计工作。