钢铁企业精益安全实践研究

张天胜 宋江儒

(安阳钢铁股份有限公司)

钢铁企业精益安全实践研究

张天胜 宋江儒

(安阳钢铁股份有限公司)

本文主要介绍了精益安全的基本内容，以及精益安全这种先进安全管理理念在安阳钢铁集团公司的具体实践和取得的成效，以期能够对企业的安全管理起到借鉴和有所帮助，为企业安全生产事业贡献一份力量。

钢铁企业 精益安全 实践研究

0 前言

安阳钢铁集团有限责任公司(以下简称安钢)作为一家集矿山开采、炼焦烧结、钢铁冶炼、金属加工、危化生产、建筑施工等危险行业于一体的特大型钢铁联合企业，具有产业链长、工序复杂、危险因素多、安全风险高的固有特点，易燃易爆、有毒有害、高温高压、高速高能的危险物质点多面广，安全生产难度非常大。这就给安全管理带来了诸多挑战，促使安全管理进一步细化、精益化。

1 精益安全概述

所谓精益安全管理，主要是以先进的精益管理理念为指导，以追求零缺陷、零隐患、零伤害为目的，运用精益管理的方法和工具，通过不断学习和持续改善，彻底消除浪费和现场隐患，实现现场清洁，过程稳定，指标先进，团队卓越的绩效改进目标，努力创建思想无懈怠、制度无漏洞、工艺无缺陷、行为无差错，设备无隐患的持续安全型企业。北京知为精益安全咨询公司认为“精益安全不是理论，是实践的总结，是把各家企业安全管理好的做法归纳梳理出一些共性的东西，再到企业去做，并不断关注他能给企业带来什么变化；精益安全不是把‘精益’和 ‘安全’这两个词的简单组合，不是赶时髦，重要的是看它对企业安全管理的效果”[1]。

换言之，精益安全不是理论，是一种有效实践和经验总结，是集各家所长、符合企业实际的有效管理方法和管理工具，通过实践，让安全理念落地、行为持续、事故远离，最终实现“零”伤害目标。

2 精益安全在安钢的实践

2.1 坚持精益文化引领，打造理念先进、管理科学、人企和谐的优秀安全文化企业

安钢经过系统梳理，总结提炼了 “生产服从安全，任何时候，生产都要以安全为前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的安全理念，明确了“全员零违章，现场零隐患，设备零故障，风险零危害”的“四零”安全目标，确立了“主要领导亲自抓，主管领导重点抓，专业领导具体抓，职工安全自主抓”的“四抓”安全责任体系，坚持了“预知、预测、预防、预控”的“四预”工作方法、“精细严实”的工作作风和“抓人员、抓隐患、抓风险、抓思想懈怠”的“四抓”工作主题，强化重大风险“预知、预防、预控、预案”的“四预”管控体系，形成了系统全面、科学先进的安全理念、安全体系，通过各级领导干部、管理人员深入基层系统讲解、阐释，并在工作中以上率下、模范践行，推进了干部职工安全意识、安全管理水平和操作技能的持续提升。

2.2 坚持问题导向，精益化分析和处理，全面强化基础管理

针对装备大型化、工艺现代化以后，在生产、设备、安全、质量等方面的事故时有发生，与先进企业还有一定差距，严重影响公司生产经营效益的提升，也制约着生存保卫战目标的实现。安钢经过深入调研、系统分析，认为基础管理薄弱是问题的根源。不等不推、立行立改，切中问题症结，立即开展强化基础管理工作，安全管理方面，梳理事故和问题清单127项，修改基本安全制度、安全规程486项、820条。公司层面培训安全科长、安全内训师172人，组织对安全操作规程再讨论、再审查，汲取事故教训，对炼钢过程的出钢、倒渣、测温、取样、烧氧处理氧枪、炉口作业规定必须佩带防护面罩或防护眼镜，对机加工吊装作业规定必须戴安全帽等多数单位共性作业行为进行了统一规定，避免了重复性事故发生。各单位以掌握和执行为目标，利用安全会、班前会、专题学习会、安全考试、职工讨论课等方式组织职工对新修订规程、制度进行学习培训，保证了制度、规程的适用性、有效性、先进性和在执行层的落地生根。

2.3 坚持事故导向，开展历史事故回头管理，建立了完善的隐患违章处罚裁量标准

梳理回顾本单位和行业内发生的各类事故进行，按照把小事故当成大事故去分析，把别人的事故当成自己的事故去分析，把过去的事故当成现在的事故去分析的要求，安钢各级领导班子成员及车间管理人员深入一线，组织职工进行历史事故回头管理，剖析事故原因，吸取教训，查摆现场隐患、管理漏洞和违章根源，采取针对性防范措施，有效管控风险。同时组织发动职工结合身边人、身边事，讲事故、讲原因、讲措施，变被动接受为主动参与，激发广大职工对安全生产的责任主体认知。

汲取事故教训，参照安全生产法律法规，结合实际，将人员不安全行为、设备环境不安全状态、管理缺陷，分门别类梳理列举不安全行为49项、不安全状态60项、安全管理缺陷36项，并对应制定考核标准，形成了安钢《安全生产违章、隐患处罚裁量标准》，设置了安全生产“高压线”，也是必须坚守的“底线”和不能触碰的“红线”。

2.4 坚持失职追责，梳理完善责任清单，定期开展履责评定

一是对接《安全生产法》，设计了《班组安全管理台账》和《车间主任安全台账》，从安全承诺、亲情寄语、岗位履责评定、岗位危险因素辨识、岗位安全设备设施台账、危险作业清单、相关方清单、班组安全活动、班组安全检查、应急演练、教育培训、安全奖惩等方面进行了具体要求，为清单履责提供了参考。二是突出责任的管理和标准的管理，按照“一人一岗，一人一责”的标准和“必须有明确的、具体的、可测量的工作内容，有与履行岗位安全职责相对应的详细考评标准、考评分值”的要求，从“知、行、评、改、绩”五方面建立了覆盖全员的安全履责评定表，定期按照“班组对岗位职工，车间对班组长、工段长、车间管理人员，科室长对科室主管、专业技术人员，二级单位对副科级以上管理人员，公司对副职领导以上管理人员、安全科长(主管)”的程序进行分级自评、上级评定，采取正、负激励相结合的评价考核办法，促进全员安全责任分解量化到岗、落实到人，做到事事有人管、件件有落实，形成职责明晰、管理有据、落地有痕的标准化过程管理。根据评定结果，对管理人员进行行政责任追究11人，绩效考核17人，进一步强化了“红线”意识和“底线”思维。

2.5 坚持重点管控，推进重大风险、危险作业、相关方“三大”体系标准化管理

坚持“隐患就是事故，面对隐患就是面对事故、面对伤亡”的理念，狠抓了重大风险、危险作业、相关方风险管控。

2.5.1 建立了重大风险危险源安全管控体系

一是针对高炉、煤气、高温液体天车、转炉和钢铁水三包、锅炉、危险化学品等冶金六项重大风险，创新管理机制，在公司安全生产委员会领导下设立六个专门委员会，聘请技术专家对重大风险安全运行情况进行定期把脉诊断，各专门委员会定期向公司安委会报告工作计划及工作绩效，推进了重大风险管理的专业化水平；二是参照《冶金行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，对照工艺实际，编制了《安钢较大危险因素辨识与防范作业规范》，灵活采取集中培训、班前会、活动日等形式组织全员学习，适时组织考试，提高了较大危险因素管控能力，推进了较大危险因素管控标准化和操作标准化。编制工作；三是制定实施了《重大风险控制指导细则》，排查统计各类重大风险点140个，针对具体风险点建立了车间、科室、厂部相关领导负责的责任体系、岗位作业指导书、检查控制计划、检查表、应急预案等措施，确保了重大风险受控、在控。

2.5.2 建立了危险作业风险预控体系

强化公司危险作业安全管理，严控进入有限空间作业、非矿山单位爆破作业、煤气柜和氧气球罐区动火作业、涉及两个或以上产权单位的危险作业。梳理排查有限空间设施和场所368类2138处，严格执行先检测、后确认、再作业的安全措施。针对各层级危险作业项目，分别建立了项目清单、风险控制措施清单、管控责任清单，建立危险作业辨识、风险评估、控制措施制定、危险作业计划报备、许可备案、现场督查、评估奖励等要素构成的危险作业风险预控体系，确保了各层级危险作业安全实施。

2.5.3 建立了相关方安全风险管控体系

督导相关方属地管辖单位梳理了合同签订单位300余份合同的相关方名称、相关方业务内容、相关方法人代表、相关方项目或现场负责人、相关方安全员、合同全称、合同签订人及所在单位、责任领导、责任科室及责任人、责任车间及责任人10项相关方安全管理信息，辨识各类危险源3 200余项。合同签订单位和相关方属地监管单位落实安全职责，定期开展安全监督检查，确保了相关方安全管理的依法合规和作业安全，推进了相关方安全自主管理。

2.6 坚持教育先导，强化正向激励，改进培训效果，提升安全意识

对“三个层次、五种类型”(三个层次即：决策层、管理层、操作层；五种类型即：主要负责人、安全管理人员、其他管理人员、特种作业人员、一线操作人员)因材施教，一是制定和实施常规的年度和季度安全教育培训计划，确保持证上岗和具备相应安全能力；二是抓好安全理念宣贯教育，分层次、分阶段组织开展领导班子成员、科级管理人员、基层管理人员安全生产对话谈心，组织安排115名处级领导和科级管理人员进行安全抽考，实施领导班子成员带队周查，领导干部的安全意识、责任意识显著提高；三是面向岗位职工开展季评“安全之星”劳动竞赛，被评为“安全之星”的职工，在公司内网和新闻媒体予以表彰，授予荣誉证书、臂章和奖励，充分调动了一线职工的安全生产积极性，发挥了职工身边先进典型的示范引领作用；四是持续开展“安康杯”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动，以浓厚的安全文化氛围强化职工安全意识。

3 实施精益安全的效果

3.1 较好地完成了职业健康安全目标

实现了自1985年以来连续31年杜绝较大及以上事故，实现了自2015年6月份以来连续15个月重伤事故为零，实现了自2014年4月份以来连续29个月工亡事故为零，近三年一般人身伤害事故降到每年5起左右。同时，实现了职业病为零，“三项”岗位人员全部持证上岗，返岗、复岗、新工人安全教育培训率100%，特种设备定期检验率100%，安全检查执行率100%，隐患整改率100%，重大风险安全管控率100%，相关方安全风险管控率100%，危险作业安全实施率100%。

3.2 强化了自主安全管理

《班组安全管理台账》和《车间主任安全台账》，从安全生产法律法规要求到企业安全管理要求，从责任清单和履责要求到评定标准，一目了然、一应俱全，对安全生产法律法规进行了高度浓缩概括，既是精益安全实践的一个缩影，更是精益安全实践的主要成果，它发动了全员参与、引导了全员实践，使得各级管理人员、操作人员明确了岗位安全职责，知晓了安全工作需要做什么、怎么做、做到什么样，提高自主安全管理水平。

3.3 提高了安全生产标准化水平

精益安全推进了安全生产标准化，安钢所有生产单元均通过了二级以上安全生产标准化，其中，炼铁厂(炼铁、烧结球团)、第二炼钢厂(炼钢)、第二炼轧厂(炼钢、轧钢)、第二轧钢厂(轧钢)、动力厂(煤气)等5个单位7个单元一次通过国家一级冶金安全生产标准化。

3.4 营造了浓厚的安全文化氛围

精益管理重在改善，贵在坚持，弘在文化，任何事物唯有形成文化才能成为自觉习惯，才能形成无意识的意识，才能走得更远。通过广泛宣传“生产服从安全，任何时候，生产都要以安全为前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的理念，推进“五个四”安全体系有效运行(“五个四”即“全员零违章，现场零隐患，设备零故障，风险零危害”的“四零”安全目标；“主要领导亲自抓，主管领导重点抓，专业领导具体抓，职工安全自主抓”的“四抓”安全责任体系；“预知、预测、预防、预控”的“四预”工作方法；“抓人员、抓隐患、抓风险、抓思想懈怠”的“四抓”工作主题；“预知、预防、预控、预案”的重大风险“四预”管控体系)。对照企业安全文化建设的13个一级指标、57个二级指标，逐个培育，通过严格的材料审查和现场考评验收，被授予河南省安全文化建设示范企业和河南省安全文化建设交流与培训基地称号，职工自主创作的微电影《归》也荣获第五届“生命红线”安全生产影视作品叁等获，营造了浓厚的安全文化氛围。

4 结束语

精益管理是企业减少浪费、提高效率的有效管理工具，是经验的总结和管理的创新。精益安全作为精益管理的子项，通过具体量化的安全职责、规范化的管理流程、标准化的作业方式、持续的管理抓手提升了管理水平，在远离伤害、预防事故、减少损失、改善绩效等方面发挥了积极作用。精益安全的实践，模范贯彻落实了中央领导同志对安全生产的重要指示批示和安全生产法律法规，守住了安全生产的红线和底线，提高了企业知名度，树立了良好企业形象，促进了经济社会又好又快发展。

[1] 杨自华 精益安全管理理念与方法体系[R].北京：2016年第二届知为管理高峰论坛，2016:4-5.

EXPLORATION AND PRACTICE OF LEAN SECURITY MANAGEMENT IN STEEL ENTERPRISE

Zhang Tiansheng Song Jiangru

(Anyang Iron and Steel Stock Co.,Ltd)

Basic contents, actual practice and the achievements of lean security management in Anyang Iron and Steel Group are introduced, and it is expected to be a reference and help for enterprise's safety management.

steel enterprise lean security practice

2016—7—26

联系人：张天胜，经济师，注册安全工程师，河南.安阳(455004)，安阳钢铁股份有限责任公司第二炼轧厂;