设备采购合规化管理

任丽（中国石油华北油田第四采油厂，河北 廊坊 065000）

设备采购合规化管理

任丽（中国石油华北油田第四采油厂，河北 廊坊 065000）

中国石油华北油田第四采油厂成立于1983年2月，目前设备老化现象严重，各项问题突出，急需更新改造，现阶段采购合规化管理主要加强选商和采购程序两个方面，提高采购效率，保证采购质量。

设备；采购；合规化

1 设备简况及采购原因

1.1 设备简况

目前公司主要专业设备在册总数为2249台套，主要专业设备资产原值总计：4.1亿元，主要专业设备资产净值总计：1.2亿元，主要专业设备新度系数：0.29。

1.2 目前设备存在问题

（1）设备老化严重。特种设备随着使用年限增加，特别是大部分加热炉使用达8年以上，突发故障显著增多。

（2）高耗能电机需要淘汰更新。我公司部分油井供液不足，老型电机使用时间20年以上，能耗高、效率低。

（3）各子公司缺乏润滑油快速检测手段，包括油品储备现场不达标，需要配备相应仪器设备和设施配备。

（4）车辆老化，特别是黄标车问题突出，包括子公司的生产指挥车大部分运行时间长，车况差。

（5）设备型号不能满足使用需求，需要加大改造投入，保障生产，提高新度系数。

2 设备采购过程中的合规化管理

2.1 加强系统业务合规管理

主要是在选商、程序、价格三方面加强合规管理。目前通过三集中采购和网上超市建设，价格公开透明，出现不合规问题的可能性很小，主要应该加强的是选商和程序方面的合规管理。

（1）规范选商

1-1、严格执行公司《“网上超市”采购选商管理暂行办法》，按照办法规定的选商原则进行选商。

1-2、坚持集体决策的原则。充分尊重基层意见，坚持以基层、专业管理部门推荐为主，采购部门综合平衡为辅的比选原则。推行集中比选会议制度，采取每季度召开一次供货商集中评议会议的办法（由物资装备中心发起，邀请基层单位、工程研究所、天然气管理中心、油建中心、质量监督中心等专业技术部门），对上一周期供货商供货质量、服务质量予以考评，产生下一阶段供货商推荐意见，确保二次选商操作规范、公开、可控。

1-3、从设计开始，将物资设备需求严格控制在目录内采购范围之内，从源头上为执行三集中采购结果打好基础。严格限制非网上超市采购行为，对于非网上超市采购、非标设备采购严格执行审批制度。

（2）严格采购程序

从审计等发现的问题来看，主要从两个方面加强采购管理：

2-1、年末采购

首先是杜绝突击备料的现象，从资金安排方面提前做好统筹规划。同时因为生产具有连续性，所以年终进料有一部分是已进货尚未用于生产的待用料，需要在审计时做好解释工作。为防止待用料流失，应在基层单位建立台账，规范收发程序。

2-2、已结算未到货

按照集团公司精神，尽快建立供应商储备库制度。在建立之前，可以暂时采取签定代保管协议等方式，减少二次搬运费用，降低保管风险，同时也缓解仓储条件不足的矛盾。

2.2 加强供货商的日常管理

目前采购管理部每年度组织对中标供货商予以考察，起到了积极的作用，在加强供应商管理方面成效显著。

（1）将“三集中”中标供应商年度发生业务量列为主要考核指标，采取末位淘汰等办法对供应商予以考核。

（2）对供应商发生重大质量服务事故、违反廉洁纪律等行为，采取一票否决制予以淘汰。

（3）借鉴一级物资集中采购做法，对二级物资“三集中”采购中标商分级为甲级、乙级，以便于选商操作。

（4）将供应商的考察前移至采购采购资格审查环节实施，对供应商履约能力的评估关口前移，降低后期采购风险。

（5）针对网上超市采购物资，在二级物资“三集中”采购完成后，即由采购管理部或组长单位代表油田公司与中标供应商签订总体合同，二级单位在实施采购时依据采购订单先行采购，后续签订付款执行书集中结算，以提高采购速度、减少合同数量。

2.3 强化采购物资质量管控

（1）目前采取的各二级单位采购必检物资质量抽检、油田公司和集团公司层面质量抽检做法，存在物资质量监督重复的问题。建议整合质量监督力量，统筹规划检验物资类别和品种、频次和生产厂商，既扩大覆盖面又避免重复检验，提高质量监督效益。

（2）加大对进入超市物资开展源头质量检验力度，既确保进入超市物资质量合格，又降低保管员质量验收难度。对于使用过程中发现质量问题，严格依据合同条款开展责任追究，并引入淘汰机制予以督促。

3 结语

综上所述设备采购实行采购前瞻性、科学性管理可有效的避免同类项目重复采购、运行成本过高；有效避免同类项目出现采购失败的现象，进一步降低运行成本，提升采购专业水平、保障采购采购质量和效益。