水利水电工程质量管理研究

2016-03-13孙海华

黑龙江水利科技 2016年6期

关键词：水利水电工程质量管理体系

孙海华

(江西省新干县黄泥埠水库管理局，江西新平 331300)

水利水电工程质量管理研究

孙海华

(江西省新干县黄泥埠水库管理局，江西新平 331300)

水利水电工程是关乎国家经济的基础设施和基础工程，质量是水利水电工程建设的重要评判指标，高质量的水利水电工程可以造福人类数百年，对国家发展建设，人民生活安定有着至关重要的作用，文章主要分析了水利水电工程质量管理的内涵及其特征，找出在质量管理中存在的问题，并且提出相应的解决措施。

水利水电；质量管理；存在问题；解决措施；研究

水利水电工程是关系国家发展、人民生活的关键工程，高质量的水利水电工程建设不仅为国家基础经济建设，国家农业水平提高提供了坚实的基础，同时为实现人民生活富裕稳定，全面进入小康社会提供可靠的保障，所以做好水利水电工程建设的质量管理工作是我国目前急需解决的问题。

1　水利水电工程质量管理内涵及特征

水利水电工程质量是指国家和行业的有关法律法规、技术标准、设计文件和合同中,对水利水电工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求，一般来说,水利水电工程质量管理具有以下几个特征：

1)管理对象的动态性。质量本身就是一个相对而言的指标，质量的好坏是通过比较得来的，同时不同的要求对应的质量标准也就不一样，水利水电工程一般都是国家决定建设计划，由国家出资或者企业融资进行工程建设，工程质量标准也就由国家要求决定，同时水利水电工程根据实现的功能也可分为防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等多种功能的项目，不同的功能也对应着不同的质量标准，所以由于国家工程标准要求，工程功能的不同，以及当地的地理环境以及自然条件的不确定因素的影响，导致质量管理的强动态性。

2)管理目标的综合性。水利水电工程是一个综合了众多工作项目的大工程，这也反映出水利水电工程的质量的综合性，水利水电的质量不仅单单体现在工程的安全性上，工程的外表美观、整体的适用性、工程整体成本的经济性等也是工程质量管理的目标，所以质量管理目标具有综合性。

3)管理行为的专业性。水利水电是国民经济的基础设施和基础产业, 水利水电工程建设过程由于要实现国家建设标准的要求，实现一定的功能，所以工程建设过程本身就是一个需要高专业性，技术性的工作过程，所以对应的管理工作必然也需要专业的管理知识才能保证工程建设顺利的进行，这也对管理人员技术能力提出的要求。只有拥有高技术的人员才能保证工程按照要求进行建设，所以质量管理行为具有很强的专业性。

2　水利水电工程质量管理存在的问题

对于我国当前的水利水电质量管理过程进行研究分析，发现目前质量管理过程中主要存在以下几个问题：

2.1质量管理目标不明

前文提到质量管理目标具有综合性的特征，水利水电的质量不仅单单体现在工程的安全性上，工程的外表美观、整体的适用性、工程整体成本的经济性等也是工程质量管理的目标，所以工程管理人员在建设之初如果对于自身工程建设质量的最终目标不明确，那么在后续建设中提出的管理策略必然存在错误，导致工程建设最终的失败，而我国当前的水利水电工程建设项目就存在质量管理目标不明确的现象，在项目准备期只是考虑到工程的安全、经济、适用等单个问题，而忽视了生态环境等其他问题，导致水利水电工程建设完成后出现比如生态破坏，气候改变的问题。

2.2质量管理体系不完善

由于我国在质量管理方面的研究起步较晚，质量管理体系本身就存在缺陷，同时施工单位对于前期的准备工作不够重视，主要精力放在后期的施工过程以及资金的申请过程中，在工程开始阶段不执行基本的建设程序，甚至不按照建设流程进行申报建设，导致工程本身建设存在大量漏洞，同时流程不过完善，质量检测工作不能顺利进行，最终导致工程建设的质量问题。

2.3施工过程管理不严

水利水电工程建设质量问题的存在与施工过程中的管理强度也有很大关系，而我国的水利水电建设工程实施过程中却存在很大的施工管理问题，首先是施工人员的操作不按照操作指导书中的规范流程进行操作，存在严重的偷工减料现象，而且监管人员不能及时发现问题，导致工程质量问题急剧增加，其次由于操作人员实际操作工艺较粗糙，最后形成的成品不够精细，不利于精细化管理的推行，降低工程质量，最后工程建设基础管理差，管理人员分工不明确，导致很多质量问题没有对应人员负责检测，不仅降低工程质量，同时不利于工程管理。

2.4管理人员专业水平不足

虽然我国已经逐步普及九年义务教育，同时加强对于基础工人生产技能的专业培训力度和培训范围，明显提高了工人的整体生产素质，但是在质量管理方面，专职人员数量明显不足以满足工程建设的正常需求，存在一个管理人员管理多个工程问题的现象，同时现有的质量管理人员在专业素质满足不了工程的需求，大多数质量管理人员接受系统性的质量管理培训，但在后期的工作实践中并未及时获取最新的质量管理方面的专业知识，导致技能素质跟不上现代技术的发展速度，而且少数质量管理人员在进行管理工作时责任心不强，未按操作规范进行监测管理，导致质量不达标。

3　提出水利水电工程质量管理解决措施

3.1明确质量管理目标

明确质量管理目标是进行质量管理工作的前提要求，只有确定质量目标，才能提出相应的管理措施，为了确定工程质量目标，必须做好项目质量管理的前期工作，前期主要工作包括主要指项目建议书,可行性研究报告,资询评估等研究分析项目施工前各项工程指标是否合格，工程需要实现的功能，以及工程各项质量指标等问题的前期材料，通过充分的前期准备工作，确定工程质量目标，保证前期准备工作的质量： ①树立“质量第一”的工作理念，落实在各项工作中；②建立健全的质量管理体系，严格按照生产要求进行前期准备工作；③建立项目质量监督小组，利用多重监督机制，提高工作精度，避免不必要的错误，减少不必要的损失。

3.2完善质量管理体系

水利水电工程质量管理需要确定质量管理目标，但是更需要存在一套合理的质量管理体系为质量管理人员提供制定管理措施的依据和步骤，构建完善的质量管理体系有利于帮助质量管理人员建立全局思想，了解质量管理的整个流程和阶段，熟悉各阶段可能产生的问题以及应该采取的解决措施，真正做到心中有数，胸有成竹，完善质量管理体系的方法主要分成以下几步：①收集国内外水利水电工程质量管理成功的案例，总结归纳出工程进行的一般流程，初步制定质量管理框架；②控制质量管理过程中各个环节的质量，实时监测项目建设过程中产生的数据，与预期数据进行对比，只有将流程控制在管理者手中才能保证管理顺利进行；③设置管理改善点，一旦发现操作效果与预期偏差较大，可以及时对管理进行调整，是工程进程始终处于受控状态。

3.3加强施工过程控制力度

水利水电工程质量管理需要针对施工过程予以控制力度加强，首先建立质量监测小组，由项目负责人为主，各部门抽调人员组成监测小组，监测质量管理人员工作状态以及抽查基层员工工作情况，抽查各阶段工程完成进度与质量，并与参考数据进行对比，保证工程的顺利进行，其次水利水电工程是由国家计划建设的，所以完善工程管理法规，细化工程中各项活动与任务，责任落实到相应责任人，一旦出现工程管理法规中明确的质量问题，对相应的责任人依法追究刑事责任，合理使用刑法规定，最后实施举报制度，鼓励员工举报一切影响工程质量问题的行为，利用网络平台，形成完善的监督体系，对于影响质量的行为一旦发现，给予公开，并且追究相应的责任。

3.4加强员工培训

工程的质量不是监测监督出来的，而是设计与操作出来的，质量管理对于提高工程质量问题只是一种辅助手段，决定工程质量的好坏的因素还是员工的熟练程度，当然这里的员工包括基层的操作工和质量管理人员，施工单位应该定期对基层员工进行技能提升培训，提高基层员工的操作水平，提高操作的精细度，从根本上提高工程的质量，同时对工人进行安全培训，减少因员工粗心带来的安全问题以及减少因此带来的不必要的损失，对于质量管理人员定期进行管理手段学习，编制管理流程与手册，帮助质量管理人员建立全局思想，了解质量管理的整个流程和阶段，熟悉各阶段可能产生的问题以及应该采取的解决措施，真正做到心中有数，胸有成竹。