建立全员防范格局 保障生产治安秩序稳定

高丽红

（天津市大港油田公司保卫处，天津 300280）

建立全员防范格局 保障生产治安秩序稳定

高丽红

（天津市大港油田公司保卫处，天津 300280）

公司内保系统将紧密依靠辖区公安机关，以维护生产治安秩序稳定为己任，注重督导检查职能作用发挥，进一步夯实工作基础，不断强化油气田专项整治，全面提升内部治安防范能力，为公司生产经营建设保驾护航。

全员防范格局；治安秩序稳定；防恐措施

1 突出三级责任体系作用发挥

继续组织开展年度及特殊时期安保反恐三级责任体系签状工作，要结合单位实际，将安保防恐举措落实情况、隐患查改情况、“三防”建设情况等进行细化，纳入签状内容，明确公司、所属单位、基层单位的安保防恐责任，确保三级责任体系真正发挥作用。要加大签状工作情况的检查力度，对照责任状内容，重点检查日常工作中的履职情况，督导各级组织和领导严格按照责任体系要求，落实好安保防恐各项举措。

2 突出群防群治网络作用发挥

要继续健全基层治保组织，理顺业务流程，真正将基层治保会纳入到二级单位月度治安例会及警企联动行动中，使内保组织的战斗堡垒建立在基层，作用发挥在前沿，从而建立起内保力量为主、其他安保力量为辅、全员参与的立体化社会治安防控体系，督促一线员工履行治安防范工作职责的行为逐步成为岗位自觉行为。

3 持续抓好输油气管道安全保护工作

按照企业保卫部门管道保护职能要求，持续抓好输油气管道占压预防和巡护两项工作。一是抓好管道占压防范。要严格落实管道占压苗头处置程序，协调安全、土地等相关职能部门，加强沟通与研判，强力整治苗头性问题，形成拳头力量，重点在反应迅速和先期处置力度上下功夫，遏制苗头性问题发展，坚决杜绝新发占压产生。二是抓好管道巡护工作。要深入挖掘单位内部人力资源潜力，努力充实和壮大巡护队伍，加大输油气管道的巡控防范力度。要结合实践，分析总结单位间互巡工作机制的成功之处和不足事项，挖掘互利协作的深层次潜力，积极开展尝试与探索，拓展工作内涵，增强工作实效。特殊重要时期，要加强与辖区公安机关的沟通，适时开展持枪械联合巡控、亮警灯震慑行动，全力筑牢安保防恐第一道防线。

4 持续抓好涉油气犯罪防范与整治工作

要按照特殊时期工作要求，研究制定整治措施，主动联合公安机关开展设卡、蹲堵行动，集中力量打击偷油、盗气等涉油气违法犯罪活动。要针对省市交界带、单位结合部或交叉区域，不断创新区域联防和单位协防的工作模式，开展多单位协作、多部门参与的联合会战行动，保持生产治安秩序持续稳定。

5 持续抓好阻工问题的治理与解决

要关注油气勘探开发生产与地方经济发展的矛盾激发点，提前做好分析研判工作。要抓好苗头性问题的排查，联合相关部门，联合做好群众情绪疏通与矛盾化解工作，防止群体性事件发生。要整合单位内部工作力量，将生产、土地、安全、法律等部门融合在一起，形成拳头力量，集中各部门的职能优势，攻克难点问题。要拓宽阻工治理工作思路，针对典型的非法阻工，收集整治资料证据，借助公安机关执法和地方政府行政力量，严惩非法阻工者，必要时诉诸法律，严惩非法阻工者，形成震慑效应。要充分利用好既有的油地警联合应急组织工作优势，吸取以往的经验和教训，妥善处理阻工事件，防止简单问题复杂化，苗头问题扩大化，保障公司各项生产建设工作顺利开展。

6 逐级落实安保防恐责任

依据上述有关规定，按照季度、月度例行检查工作要求，严格履行管理责任，督导基层单位自觉践行重要目标安保职责，逐级落实管控责任。同时，还要全面组织实施领导挂点承包制度，按照“天津市防范恐怖袭击重点目标和一级重要部位单位领导挂点承包，二级重要部位部门领导挂点承包，三级重要部位基层单位领导挂点承包”的原则，制定实施挂点承包方案，使重要目标全部纳入各级领导挂点承包范畴。在此基础上，还要重点强化重要岗位员工“一岗双责”制度的落实，要将安保防恐责任纳入到员工岗位职责当中，通过抽查、突查等方式，对重要部位岗位员工履行安保防恐责任情况进行检查，督导全员参与到重要目标安保防恐工作中来。

7 全面落实安保防恐措施

要按照档案规范建设工作要求，依据重要部位分级管理标准，本着“实事求是，从实际”出发的原则，不断完善基础档案，夯实日常管理工作基础，使各项防控举措真正在基层得到有效落实。要继续落实门卫双人值守、领导值（带）班、平安志愿者参与巡控、特殊时期保卫干部入驻值守、岗位员工以及外来施工队伍政审等规章制度和安保防恐举措，进一步提升重要目标安保防恐各主要工作环节的管控能力，确保重要目标安全稳定运行。

8 有效落实应急工作要求

要完善应急队伍编制，强化队伍管理，建立一支人员精干、业务娴熟、反应快速的基层应急保障队伍。要与地方政府进行有效对接，确保遇有紧急突发事件时，企地应急力量的优势结合。要按照要求，配齐、配全应急物资，并做好管理维护。要配置必要的安保防护装备，定期组织开展使用实战训练，增强广大员工自保能力。要经常性地开展无预警、无脚本的治安、恐怖袭击突发事件应急实战演练，确保重要部位岗位员工，面对紧急突发事件时，能够有效应对。

9 组织开展业务培训

组织开展公司优秀经警队员培训班，重点围绕体能训练、安保防恐业务知识、擒拿格斗技巧等几个方面，帮促经警队员不断提升实战能力。要督导各单位围绕实际，围绕经警队员、重要岗位员工和一般岗位员工，组织开展有针对性、不同层面、重点突出的各级安保防恐培训，扩大法制宣传的深度和广度，进一步提升职工的安保防恐责任和自觉遵法守法意识。

[1] 邓武君.稳定石油产区治安保障油田生产建设[J].现代企业，2011，（3）：48-49.

[2] 张兆端.公安经济与公安经济学研究发微[J].山东警察学院学报，2012，24，（3）：11-18.

Establishing the Pattern of Full Prevention to Ensure the Stability of Production Order

Gao Li-hong

The company’s internal security system will closely rely on the public security organs of the area，to maintain the stability of production order，pay attention to the role of supervision and inspection play to further consolidate the work base，and continuously strengthen the oil and gas field special rectification，to enhance internal security ability，Management and construction escort.

full prevention pattern；order stability；anti-terrorism measures

F426.22；D631.41

B

1003–6490（2016）10–0091–02

2016–09–22

高丽红（1974—），女，河北井陉人，政工师，主要从事治安保卫工作。