供电企业作业现场安全督察管理的实践

国网四川省电力公司大英县供电分公司 李春燕

供电企业作业现场安全督察管理的实践

国网四川省电力公司大英县供电分公司 李春燕

电力企业现场施工操作安全责任重大，工作人员的不规范施工是电企安全事故的重要原因。规范现场操作，确保现场施工安全是安全工作的重点。在电力企业中应用作业现场安全督察管理，是现场安全管理行之有效的手段。安全督察工作应用于现场，其重点在于对现场工作人员的不规范行为进行监督，并将违规行为快速传达到施工作业的所有参与者，通过闭环管理实现对现场安全的有效控制。

供电企业；安全督察；问题

一、概述

近年来经济发展迅速，电网的建设规模也在迅速扩大，电网技术改造、大修以及建设施工等现场作业施工工作也不断增多，频繁的倒闸操作、交叉作业造成现场安全管理工作难度颇大。并且随着农电一体化改革，县级公司上划至市级公司，而县级公司的安全管理机构、模式不同，人员业务素质也参差不齐，安全生产工作面临新的问题和挑战。急需实现现场作业施工进行标准化和规范化管理。通过作业现场的督察工作，实现作业现场施工工作的安全管控，确保施工工作的安全可靠进行。

二、供电企业作业现场督察管理的主要内容

1.安全督察组的成员构成

作业现场安全督查组由公司安全监察部门、技术部、工作部等相关工作部门组成，督察组通常有2-4人，便于工作的开展。

2.督察的工作形式

督察工作采取不定时不定点的方式进行，往往不提前打招呼进行突击检查。避免现场作假应付行事，并进行交互检查、专项检查。

3.督察工作的重点

督察工作的重点是对基础工作的检查，提前把关杜绝安全事故，主要为基层变电站班组，对现场施工作业，从施工作业的计划管理、施工的前期准备和保镖填写、工作的审批、现场交底、施工监护、工作总结对全过程进行管控，将督察范围细化到现场所有的工作人员。

督察的主要主要内容有：现场安全分析和预防工作情况；标准化作业的推进情况；“两票三制”的落实情况；现场安全工作交底情况；防触电、高空坠物、倒杆等意外伤害的预防措施落实情况；工作人员职责履行情况；外协人员的安全培训情况；电力设备的运行情况；施工机械、安全器具的使用和试验情况；管理人员的出勤到位情况等。

4.督察工作的闭环控制管理

督察组进行现场检查工作中，需详细记录现场情况，并保存照片、录像等影像资料。将资料整理编辑后，以快报的方式将现场督察情况发布，采用影响和文字相结合的方式，将现场工作中的亮点和问题呈现，并提出相应的整改意见。将快报信息通过系统网站和安全监督协同办公系统等渠道上报管理部门，并下发到基层站点、班组等所有工作参与人员，将问题直观的反映到所有相关人员，督促所有员工反思并做出改进。

三、督察工作的成效

1.鼓励先进、纠正违规

通过在安全监察网站设置专栏，对现场督察结果进行发布，对违规行为进行舆论监督，在加强违章惩罚的同时，要坚持正面引导措施，对发现安全隐患、重大缺陷和安全风险的人员要给予奖励，建立奖励与惩罚并重的督察管理模式[1]。

2.分析研究、提前防范，杜绝事故隐患

通过现场实际监察，近距离接触一线工作，发现安全管理的安全隐患和薄弱环节，对深层次的危险因素进行分析，并做好预防措施，抑制危险因素的发展，避免事故的发生。如在督察工作中发现的地线保护范围不足、地线违规去除、接地电阻大达标、地线破损等管理和施工问题，针对这些问题须立即召开专题安全会议，进行分析整改[2]。

3.总结经验、互相交流，促进管理水平的提升

通过组织下级部门对现场工作进行互相检查。互相交流管理经验，查漏补缺，从而提升公司整体的安全管理水平。通过在现场进行作业现场工作预报，所有施工和检修现场在施工之前须对现场具体位置、施工任务、施工内容、应采取的安全措施和事故应急措施提前向安全监督部门提交书面报告[3]，一方面督促工作人员严格按照相关规范施工，另一方面下级安全管理部门进行安全措施的把关，同时便于公司职能部门对现场施工进行监督，对线路施工控制能力不足以及较差作业管理不到位的问题进行较好的解决。

四、作业现场安全督察管理需要注意的问题

1.督察工作的时效性要保证

工作的时效性是督察工作的前提，一方面是确保工作的及时性，现场督察发现的亮点和问题要及时发布，才能发挥其代表示范性作用，才能推广工作中的亮点，杜绝安全问题的发生；另一方面考虑工作的季节性，如夏季需考虑防暑降温和防汛防涝工作，秋冬季节天气转凉需注意检查，防止小动物进入变电设施等等。

2.督察工作要抓住重点

督察工作的重点是勤于检查，一方面只有经常不定期的对现场工作进行检查，加大督察的频率，才能及时发现问题和工作亮点。另一方面，部门特性要突出，针对运行单位要注意对停送电现场的督察；对检修单位要重点对技改大修项目的督察；对下级公司要注意对小现场施工工作的督察。

3.督察工作要把握关键

认真分析是督察工作的关键，大处着眼，小处着手，对各类信息及时捕捉，对发现的问题及时分析、研究，找到问题中的共性，然后采取措施，杜绝安全隐患。

4.督察工作要调动各部门积极性

督察工作需要各部门的积极配合，各部门各负其责，各司其职，发挥好安全保证体系的作用，发挥安全监督体系的监督职能，全员积极参与，督察工作才能获得实效。

5.加强督察人员素质的提升

督察人员是督察工作的实施者，督察人员要注重自身素质的提升，加强学习，从安全规范规程，到设备基本知识，全面掌握现场工作的专业知识，提升综合技能和业务水平，这样才能抓住现场工作中的重点，发现存在的问题。

五、结论

通过开展作业现场工作的督察，预防工作的事故隐患，有效的防止安全事故的发生，通过及时发现问题、反馈问题，提升了现场安全工作的管理绩效，也为企业的安全管理工作积累了宝贵的经验。

[1]张喜新.供电企业现场安全监督方法[J].电力安全技术,2006(3): 10-11.

[2]刘俊松.违章行为原因剖析及控制违章措施探讨[J].电力安全技术,2008(10):24-27.

[3]供电企业实施标准化安全督察的探索[J].电力安全技术,2013(6): 1-3.

李春燕（1974—），女，四川大英人，大学本科，主要从事电力安全生产的安全监察、应急监督质量管理等工作。