加快推进我省县级水生动物疫病防治站资质认定工作浅议

2016-03-13施录禄黑龙江省水产技术推广总站黑龙江哈尔滨150018

黑龙江水产 2016年1期

施录禄（黑龙江省水产技术推广总站　黑龙江　哈尔滨　150018）

施录禄
（黑龙江省水产技术推广总站黑龙江哈尔滨150018）

近年来，按照国家农业部的统一规划，在全国范围内建设了一批重点县级水生动物疫病防治站。我省两期共建设了21个县级水生动物疫病防治站。经过几年的建设，大部分县级水生动物疫病防治站可开展实验室常规鱼病诊断、常规水质项目分析，但目前还没有一个县级水生动物疫病防治站通过实验室资质认定评审。2006年颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》，把农产品质量管理上升到了法律的高度，不仅需要配套建立相关的检验检测机构，更要求从法律的层面加强管理，提升水平。因此，县级水生动物疫病防治站尽快运转、发挥作用是大势所趋。

鉴于通过实验室资质认定是对县级水生动物疫病防治站技术能力的一种承认，县级水产部门领导和相关技术人员应增强紧迫感，加快推进本县水生动物疫病防治站资质认定工作。

一、县级水生动物疫病防治站通过实验室资质认定评审的意义

所谓实验室资质认定是指国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市人民政府质监部门对实验室和检验机构的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相应技术规范或者标准实施的评定和承认活动。通过实验室资质认定评审，对于县级水生动物疫病防治站来说，其出具的检验报告可用于产品质量评价，具有法律效力，它也是评价县级水生动物疫病防治站检测能力的一种有效手段。

1、实验室资质认定是国家法律法规的强制要求

实验室资质认定的依据是《中华人民共和国计量法》。该法第二十二条规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。在《中华人民共和国计量法实施细则》第三十二、三十三、三十四、三十五、三十六条中进一步明确规定实验室资质认定是对检测机构的法制性强制考核，是政府权威部门对检测机构进行规定类型检测所给予的正式承认。根据实验室资质认定管理法规规定，经实验室资质认定合格的检测机构出具的数据，用于贸易的出证、产品质量评价、成果鉴定作为公证数据具有法律效力。未经实验室资质认定的技术机构为社会提供公证数据属于违法行为，违法必究。

2、有效保障水产品质量安全

当前水产业在发展中面临着水产养殖疾病的严重威胁，主要表现在常规水产养殖病害发病种类多、病程长、病症复杂和水生动物疫病存在暴发与传播风险不断加大的隐患。由于水产养殖疾病本身所具有的传播快、死亡率高和病原诊断复杂的特点，这往往会给疾病的诊断、确诊带来一定的难度，因此在日常诊断中很容易出现误诊现象的发生，这样就直接导致了在具体治疗过程中会有用药过量、误用和滥用渔药现象的发生，进而引发了水产品质量安全问题。水产品质量安全的主要问题是药物残留，而药物残留的源头则是水产养殖病害。县级水生动物防疫站在生产中能直接接触到水产养殖户发生的病害问题，因此，有必要提高县级水生动物防疫站的技术水平和诊断能力，提高水产养殖病害诊断准确性，从而制定科学防控措施，科学用药、少用药或不用药，确保水产品质量安全。

3、有效发挥县级水生动物疫病防治站职能

县级水生动物疫病防治站的职能是承担本辖区内水产养殖病害及水生动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、病害测报等技术工作；承担渔业环境调查、评估及部分项目参数检测工作；承担安全用药指导及水产品药物残留快速检测工作。但从目前情况看，县级水生动物疫病防治站的职能远远未发挥出来。面对当前水产业病害频发、养殖环境恶化及水产品品质不高的严峻现实，县级水产部门领导应认清县级水生动物疫病防治站的功能，明确水生动物疫病防治站的建设目的，发挥其病害检测、防疫等多项职能，实现为当地渔业生产保驾护航的目标。由于实验室资质认定对提高自身的技术能力和管理水平有促进作用，并且通过后续评审能促进实验室检测水平和能力持续改进和持续提高，因此县级水生动物疫病防治站应加快资质认证工作，有效、高效地发挥出自身职能。

4、为执法提供依据

渔业行政主管部门在履行监督检查、保护渔业生产、维护渔业生产秩序和保护人民身体健康的职责中，需要客观、正确的检测数据和检测结果来支持其管理行为。县级水生动物疫病防治站作为技术支持单位，其依法出具的检测结果及报告，可为渔业行政主管部门决策和执法提供依据。

5、在一定程度上有利于推进社会公正

在水产养殖中经常会发生各种各样的渔业纠纷，检测结果往往成为划分责任的依据，因此对检测数据的技术有效性和实验室的公正性、独立性保障越来越成为关注的焦点。通过实验室资质认定，能够保证实验室数据得到社会各界所承认，在一定程度上有利于推进社会公正。

二、县级水生动物疫病防治站通过实验室资质认定评审的有利条件

1、硬件设施满足要求

按照《全国动物防疫体系建设规划》，我省21个县级水生动物疫病防治站在建设中均得到了国家资金的扶持，并且通过了省级渔业主管部门的验收，从配备的仪器设备看，满足实验室资质认定的要求。

2、技术人员有一定的知识储备

近几年来，省水产技术推广总站举办了3期县级水生动物防疫站化验员培训班，培训人员78人，主要培训内容为：水生动物防疫工作法律法规、渔药残留试剂盒快速分析、水质检测（溶氧、氨氮、亚硝酸盐、铁离子的测定）和药敏试验等。同时，县级共有4名化验员参加了全国水产技术推广总站病防处组织的实际操作培训。通过培训，使我省每个县级水生动物疫病站都有了2~3名技术骨干。

3、省级相关实验室的技术支持

我省渔业病害防治环境监测和水产品质量检测中心于2007年通过省技术监督局的实验室资质认定，并通过了几次监督评审和扩项评审，建立了规范的质量管理体系，可为各县级水生动物防疫站提供技术支持。