农村地区消防安全现状及对策分析

2016-03-13常德市公安消防支队西湖区大队刘亚为

湖南安全与防灾 2016年9期

文┃常德市公安消防支队西湖区大队刘亚为

农村地区消防安全现状及对策分析

文┃常德市公安消防支队西湖区大队刘亚为

根据《中国统计年鉴》（2015年版），2014年全国城镇人口74 916万人，农村人口61866万人，分别是总人口的54．77%和45．23%。从上述数据可以看出，虽然近几年来农村人口所占全国总人口的比重有所下降，但是仍然接近50%。随着我国新农村建设不断推进，农村地区消防安全状况不容乐观，根据“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”的总方针，大力加强农村消防安全，保护占我国人口绝大多数农民的利益，对于促进社会主义新农村建设具有十分重大的现实意义。

一、农村地区消防安全现

状

1、农村建筑物耐火等级低，消防安全条件落后。农村建筑房屋布局密集、结构简单、耐火等级偏低，且消防通道不畅，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，易发生垮塌等事故。同时，农村地区电气线路零乱、裸露、老化，私拉乱接现象较为普遍。农村居住建筑内外可燃物堆积较多，且建筑物之间的间距小，一旦发生火灾，容易造成“火烧连营”的局面。

2、消防安全监管缺失，消防安全意识淡薄。我国消防队伍警力不足，绝大部分消防力量集中在城镇，导致广大农村地区疏于监管。据统计，接近70%的群众不懂得基本的消防常识，40%的群众认为消防队是有偿救火。农村地区经济水平低、社会发展不平衡消防安全责任制落实不到位，更别谈日常防火巡查、消防知识宣传等工作开展，导致广大农村居民消防安全常识和逃生自救知识缺乏，消防安全意识淡薄，对火灾防范不熟悉，发生火灾时不懂得如何处置。

3、农村用电、用火管理不规范。农村村民家里的电器越来越多，用电荷载已远远超过了原有线路的承载能力。一些居民为了方便用电，私自乱拉乱接电线，有的电线因使用时间过久，部分绝缘保护层脱落导致线路金属裸露在外，并且许多电线不按规定使用穿线管，直接铺设在木质结构的房屋内部。部分农村建筑内部电器线路老化年久失修，电源接头较多、接头松动，电线接触不良等现象时有发生，存在较大火灾隐患。随着农村地区经济发展，村民擅自开设小作坊、小旅馆、小饭店、卡拉OK厅、农家乐等经营场所情况增多，消防安全设施配备不到位，导致火灾隐患不断增加。

4、消防基础设施缺乏、灭火力量薄弱。我国消防基础设施主要集中在城市，消防队伍主要部署在城市，农村消防投入严重不足，消防基础设施十分薄弱。部分农村的道路较为狭窄，且随意设置路障、限高杆、水泥墩等东西，严重影响了消防车道的正常使用。大部分村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施，许多火灾因得不到及时、有效扑救，导致火灾蔓延、扩大。

二、加强农村地区消防安全工作的对策

针对农村消防安全管理存在的问题，就如何加强农村消防安全管理工作，结合笔者工作体会，提出以下几点对策：

1、加强农村地区消防规划和基础设施建设，改善消防安全条件。消防规划是城乡规划的重要组成部分，是指导城乡建设的重要依据。结合国家社会主义新农村建设，将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中。要对以易燃建筑材料为主、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村有计划的实施改造。结合农村灌溉和人畜饮水工程、村庄道路、水电建设以及农村电网改造，与消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施。在农村安全饮水工程实施过程中，对有条件的乡镇设置消火栓，缺水的地方要修建消防水池，确保消防用水。结合农村的地域特点和经济特点，将农用抽水机可用作消防水泵，购置消防摩托等轻便消防灭火工具。在乡镇消防管理办公场所、村委会、派出所配置一定数量的灭火器和水带等消防器材，以便扑灭初起火灾。

2、推行消防安全“网格化”管理，建立健全农村地区消防工作管理网络。2012年国家五部委下发了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字【2012】128号）文件，依据文件要求，乡镇人民政府以村屯为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。农村消防安全管理“网格化”模式是：将整个乡镇的辖区划分为大网格，以行政村、社区为基本单位划分为中网格，以农村主要居民村组并以辖区所有单位为节点，划分出若干个责任片区为小网格；大网格由乡镇政府和公安机关组织实施，城管大队、联防队等基层组织按职能配合，形成合力；中网格由乡镇办事处党政领导、治安大队民警和公职人员分包，村委会具体组织实施；小网格由治安大队民警、村两委干部、联防队员、退休老干部和享受低保人员等组成，分组对小网格内所有的加工企业、商铺、出租屋和民宅进行定期或不定期检查，并组织对网格内的民众开展消防宣传教育。

3、发展多种形式消防力量，提高农村自防自救能力。广大农村地区离城市消防站较远，现役消防队伍难以及时赶到处置，往往容易造成火势蔓延甚至小火亡人事故。要根据经济发展和各地实际情况，积极发展多种形式的农村消防队伍。有条件的乡镇可组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材；村委会要组织民兵青壮年骨干建立义务消防队，经济基础比较好、企业比较集中的村可以根据消防工作的需要建立多种形式的专职消防队伍。同时，可从消防网格员、专兼职消防队员、志愿消防队员中选聘数名“消防宣传员”，负责开展消防安全知识宣传。

4、长期深入开展消防宣传，大力提高农村群众消防安全意识。开展农村防火宣传教育，提高全民的消防意识是发展消防事业的一项基础工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。各村、组要通过设立农村“安全员”、加强对农村“安全员”的消防安全培训，使其掌握消防安全管理、消防宣传基本知识，再通过“安全员”将消防知识灌输到千家万户。还可通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能，达到“教育一个学生，带动一个家庭、推动一个村庄”的消防安全社会效应。