河南省新型工业化评价指标体系构建研究

2016-03-13王一惠

现代商贸工业 2016年34期

王一惠

(河南财经政法大学统计学院,河南郑州450046)

1 引言

党的“十六大”提出要“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”,随后“十七大”“十八大”又进一步明确要“走中国特色新型工业化道路”。这一道路是我国在当前国内外大背景下所做出的必然选择,也是我们在现有资源环境制约下实现经济又好又快发展的必由之路。河南作为内陆省份,与经济发展较发达的省份和沿海地区相比,经济发展方式更为传统落后,面临着更严重的资源环境约束,更需要转变经济发展方式。因此,要实现河南省经济社会跨越式发展,就需要构建一套科学的评价指标体系来对河南省新型工业化进程进行跟踪测评,以尽早发现工业化进程中存在的问题,为河南省新型工业化的科学发展提供指导。

2 研究综述

2.1 传统工业化道路的局限

在我国,从第一个五年计划(1953－1957年)开始,按照斯大林的社会主义工业化道路,聚积大量人力、物力、财力来优先发展重工业,然而这一路线却带来了农业衰退、农村枯竭等社会经济问题。1979年和1981年我国曾两次对经济结构进行调整,但都未改变传统的工业化道路和依靠资源和资本高投入的增长模式。传统的工业化道路在推进我国工业化进程方面虽功不可没,但存在许多弊端：第一,以大量的能源消耗和牺牲环境为代价,走的是粗放式发展的道路;第二,按照优先发展重工业的思路,制约农业和消费品工业的正常发展,产业结构发展不协调;第三,通过行政手段限制农村劳动力的流动与转移,强化了城乡分割的二元经济结构矛盾,延缓了城镇化的进程;第四,主要利用内部资源来发展工业,忽视了社会化大生产和社会分工。可见,传统的工业化发展道路,受到许多方面的约束,面临许多方面的挑战,无法保证工业化发展战略目标的顺利实现,必须寻求一条新的发展道路。

2.2 新型工业化的内涵

自党的“十六大”提出走“新型工业化道路”以来,国内学术界便对这一重大理论问题予以了极大的关注,一系列研究成果如雨后春笋,不断涌现。如：吴敬琏,谢春、李健,孙智君、周滢,唐浩、贺刚等。学者们对新型工业化内涵的理解,虽视角不同,但却存共识：

(1)融合信息化,能够实现跨越式发展。受技术水平限制,发达国家在工业化之后才推进信息化,我国具有后发优势,科技水平的迅速提升,使我们可以在工业化进程中推进信息化。故我们要以信息化为内部动力加快推进新型工业化,并以新型工业化的紧迫需求反促信息化水平的提高。

(2)坚持生态环境保护,能够实现可持续发展。发达国家多是以消耗能源、牺牲环境为代价推进工业化的。我们不能再走“先污染、后治理”的老路,在推进工业化的进程中就应强调环境保护,处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。

(3)以人为本,能够充分发挥我国的人力资源优势。发达国家注重机械化和自动化,在推进工业化的过程中出现了失业问题。我国是人口大国,劳动力成本相对低廉,因此更要在发展高新技术产业的同时兼顾传统产业,更要在提高劳动生产率的同时兼顾就业率。

综上,新型工业化强调提高科技含量,以信息化带动工业化;强调生态环境保护,以实现可持续发展;强调统筹产业升级与就业的关系,最终提高经济效益。

2.3 新型工业化评价研究回顾

党的十六大报告提出新型工业化道路以来,学术界对于“新型工业化”这一重大理论问题便予以了极大关注,关于新型工业化的评价指标体系更可谓众说纷纭,不同的学者从不同的角度对新型工业化进程进行评价指标体系的构建。如：李美洲、韩兆洲紧扣新型工业化的内涵,构建了我国新型工业化进程评价体系,然后利用功效系数法测度,得出我国仍处于新型工业化初级阶段且地区差异较大等结论。杨韡韡、李平从新型工业化的内涵和特征出发,构建新型工业化评价指标体系,应用Delphi专家咨询法和层次分析法确定权重,对我国新型工业化水平进行评价,得出我国在2005年已进入新型工业化中期阶段。孙智君根据欠发达地区的特征及其影响因素设计出湖北省新型工业化评价体系,而后利用综合赋权法进行测度,结果显示,湖北省新型工业化水平呈逐年增长的态势,但整体水平较低。等等。目前学术界对于新型工业化评价指标体系的研究大都是从国家层面分析,在区域方面的研究较为缺乏,对河南省新型工业化评价指标体系的构建更是罕见,本文拟作以尝试。

3 河南省新型工业化评价指标体系构建

3.1 河南省新型工业化的特点

改革开放以来,河南省重点推进工业化进程,社会、经济均发生了重大变化,其中工业呈现出增长速度显著加快、经济总量不断攀升、经济质量不断提高、引导国民经济发展的主导作用不断增强的良好局面。2015年河南省全部工业增加值16100.92亿元,比上年增长8.0%。规模以上工业增加值增长8.6%,其中,轻工业增长8.1%,重工业增长8.9%,轻、重工业比例35.3：64.7。然而,近几年来国内外经济下行压力不断加大,河南省工业发展也呈现出高耗能高污染行业所占比重较大、轻重工业内部结构不合理、优势行业和高新技术没有有效结合等问题。

河南省第九次党代会明确提出,建设中原经济区,走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子,新型工业化是主导,这是顺应河南工业化阶段性特征的重大决策。“三化”协调发展是一个完备的系统工程,新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化等三个子系统之间是一种互动耦合关系,它们之间相互关联、相互推进,自身内部循环演进又良性互动。其中,新型工业化作为现代化的逻辑起点和核心内容,在推进“三化”协调发展中具有龙头和先导作用,是走“三化”协调科学发展之路的核心。又随着国家“一带一路”战略的实施,“中原经济区”、“郑州航空港经济综合实验区”、“粮食生产核心区”等国家区域战略的推进,河南省之于全国的战略地位愈渐突出。这就更要求河南省新型工业化、新型城镇化、农业现代化均衡发展。在这一背景下,构建河南省新型工业化评价指标体系,对于引导和推动全省各地市、各类发展主体走新型工业化道路具有重要的现实意义。

3.2 河南省新型工业化评价指标的选取

新型工业化“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”,依据这一内涵,本文结合河南省新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化相互联系、相互促进、自我循环演进又良性互动的耦合关系,借鉴现有相关研究成果,本着系统性、科学性、可行性和可比性的原则,在充分考虑统计指标的代表性、统计数据的可得性以及数学运算的可行性基础之上,从信息化、科技创新、能源消耗、环境保护、人力资源利用、经济效益、新型城镇化、农业现代化共8个方面选取31个底层指标构建出河南省新型工业化评价指标体系。见表1。

4 结语

本文依据新型工业化的内涵,结合河南省情和“三化”协调科学发展的耦合关系,从8个方面选取31个指标构建了河南省新型工业化评价指标体系。这一评价指标体系的构建可以帮助我们对河南省的新型工业化进程做出科学的判断,从而找出河南省工业化进程中的优势和局限,进而为以后的长期发展指明方向,科学合理地推进河南省新型工业化进程。然而,新型工业化进程的评价是一个伴随实践发展的动态课题,需要在实践中反复摸索和探讨,因此在以后的研究中我们还需对评价指标体系进一步的优化和深化。