绩效审计工作的瓶颈与对策

虞薇

绩效审计工作的瓶颈与对策

虞薇

（湖南省长沙市长郡梅溪湖中学 410205）

目前，我国已经步入了社会转型阶段，综合国力、生产力水平都得到了显著的改善，在利益整合机制、资源配置机制的核心下，我国绩效审计改革工作开始得到顺利的实施，取得了初步的进展。但是，由于部分因素的影响，我国绩效审计工作的开展进入了一个瓶颈期，本文主要针对绩效审计工作面临的问题与对策进行分析。

绩效审计工作；瓶颈；对策

我国经济制度的改革，虽然为我国提供了更多发展的机遇，但是同样使我国面临不同程度的挑战。政府针对经济制度进行改革，主要是为了满足时代发展的需求。时代的发展同样使政府绩效审计标准改变，只有不断地创新才能适应时代的进步，从而促进我国现代化社会经济的稳定、快速发展。下面就从绩效审计实施中面临的瓶颈、技术支撑与治理机制三方面入手，对加快我国经济制度转型的策略进行分析。

1 绩效审计的实施瓶颈

关于我国绩效审计工作，最早可以追溯到20世纪80年代，当时颁布的《审计署2003到2007审计工作发展规划》中肯定了绩效审计工作的重要性，自此之后，关于绩效审计的工作模式也越来越完善，这一工作表现出阶段式规划发展形势。从理论上来看，我国学者已经针对绩效审计问题进行了深入的研究，这主要集中在几个方面，即对国外绩效审计的分析、绩效审计理论基础的研究、绩效审计评估标准的分析等等。目前，国家制定的绩效审计理念众已经深入人心，但是在实际的发展中并没有满足社会生产的需求，缺乏实施财政资金问责具体标准，绩效审计指标、监管、评估制度等许多审计技术工作不到位，这些将严重影响绩效审计改革的进程。传统的财务审计向现代化绩效审计的转变程度也会影响审计改革的进程。整合理论研究现状与实践分析结果，转型期中国绩效审计实施瓶颈可以归纳如下：绩效审计理念业已形成，但绩效审计实践未能契合构建服务型政府、实施财政资金问责的实质要求，包含绩效审计指标、绩效审计标准、绩效审计评价方法等的绩效审计技术以及涵盖绩效审计管理组织、信息披露等的绩效审计治理机制成为困扰改革拓展的主要影响因素。

面对我国绩效审计实施的瓶颈，我们需要制定合理、高效的处理方案。从我国现代绩效审计实际应用来看，技术瓶颈已经成为绩效审计的最大障碍。因为社会经济存在复杂多样性，通常受到外界因素的干扰和限制，绩效审计机构一般很难对全部地审计机构进行监管和控制。合理的审计方案不但可以提高绩效审计的准确性和真实性，而且还可以节省审计成本。

2 绩效审计的技术支撑分析

要加快绩效审计制度的改革，第一要素就是制定出科学先进的审计技术，从而保障改革的快速进行，同时提高政府投入资金的力度、效率和收益。与传统绩效审计不同的是，绩效审计更加突出资金的使用与收益的转变，这种科学先进的模式更加能够适应时代的发展需求。

传统财务审计的绩效资料和绩效信息处理的方案作为主要的改革技术支撑。因此为了适应现代社会经济制度的绩效审计，加快传统绩效制度的改革，就需要形成一个具有绩效审计的整体性经济管理制度体系。为此，需要不断地完善新型的绩效审计，明确绩效审计的目标，将绩效审计评估标准作为载体，依照评估的基本方式和结构特征，保障绩效审计数据信息的真实性和准确性。

3 绩效审计治理机制的治疗对策

3.1 完善绩效审计机构

解决资源短缺和社会公共经济损害问题是政府绩效审计机构为人民提供审计服务的主要方面，其资源短缺主要包括人才、资金、信息技术方面的缺乏。要满足政府绩效审计过程的要求，政府财政收支员工应具有一定评价技术，而且还具备较高的评估业务水平，这样才能保障审计工作的公平性和公正性。要做到这一点，我国政府绩效审计部门的设置需要遵循全面化原则，与审计部门有直接管理关系的政府管理机构，要注意规范审计人员的行为和素质，从而保障审计的合理性与公正性，逐步提升我国绩效审计制度的规范性。

3.2 提升信息披露的绩效审计效果

目前，我国政府审计过程中依旧存在不合理地现象，信息社会透明度较低，审计信息更新缓慢，且缺乏绩效审计的客观性和准确性标准，这也是我国经济管理体制改革进行缓慢地主要因素之一。从其他国家的绩效审计效果来看，绩效审计的成功与否主要决定于政府绩效审计的科学、合理与公正性，且审计信息的真实和准确也会影响到最终结果。随着绩效审计在社会各界的广泛应用，绩效审计的普及为绩效审计信息的公开透明打好了坚实的基础，在今后的改革过程中，绩效审计信息披露工作应该依照相关管理制度与政府部门的指导方针进行开展。

3.3 注重结果转换的绩效审计

政府绩效审计需要的不仅是一个审计的结果，还需要对绩效审计过程中的实时变化来评估，采取合理的措施增加政府财政资金的投入和收益。为了保证绩效审计的正确使用，需要以绩效审计相关的技术作为支撑，而且依照审计制度的标准，发挥出绩效审计结果的激励奖惩作用，从而改变绩效审计工作的方式，解决绩效审计工作中存在的不足，为人民经济发展作出应有的贡献。

4 结语

从上面的分析可以看出，对绩效审计各项要素的研究能够帮助我们更加清晰地掌握政府绩效审计制度中存在的缺陷，其中包括绩效审计公共监督和规章制度中存在的不足。在各类因素的影响下，现行的审计制度不能体现出政府绩效审计的科学性和合理性，而且绩效审计结果所反映的信息也无法准确的反映出现阶段状况。所以，在绩效审计改革工作上，需要将技术支撑和治理机制密切地配合起来，才能更好发挥绩效审计的作用。通过这样的方式可以有效加快我国绩效审计制度的改革。

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F239.4

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1004-7344（2016）33-0286-01

2016-10-16