浅析小型农田水利工程的施工建设和管理

郭航

浅析小型农田水利工程的施工建设和管理

郭航

（滨海县东坎水利管理服务站 江苏滨海 224500）

本文主要分析水利工程施工建设和管理工作中存在的主要问题，并找出解决的措施，期望能够为该项工作提供一些帮助。

水利工程；施工建设；管理

建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。

1 水利工程施工建设和管理工作中存在的主要问题

1.1 工程规划缺乏协调性、重复建设

工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。

1.2 建设环节管理的目标不太明确

小型水利工程行业的管理人员在工作中往往只负责上级领导交办的事项，而缺乏主动管理的意识，造成这种问题的主要原因就是管理的目标相对缺乏，管理的目的性较差，其主要的表现是：水利工程施工管理的目标比较宽泛，具体操作性较差；管理工作不规范，缺少必要的制度支持；采取的控制手段相对落后，无法适应新形势的要求；对于施工进度的掌控较差，缺乏一个科学的计划；施工中的管理随意性较大，不重视合同规定的细节，或者根本不制定合同；施工中的安全管理非常缺乏，重视程度仍然不够；施工的材料管理、造价控制仍然不到位，施工中的成本浪费严重。

1.3 管理手段不科学

水利工程施工中的管理工作比较重视人工管理，不重视制度规范类的管理，当管理人员不在时，施工人员的随意性较强，施工质量会有所降低，造成这种问题的主要原因就是管理手段不科学，仅靠“人管”的模式很难控制施工中的问题，必须要通过制度管理的模式加强工作的效率[1]。

2 提升小型农田水利工程施工建设和管理能力的举措

2.1 观念层面的创新

要想实现管理模式和方法的创新，必须首先建立一种正确的管理观念，提升整个企业或者队伍的管理意识，并加强创新方面的研究，使得人才的凝聚、引进等环节能够顺利进行，在企业运营的过程中，应当加强经费的投入，并以市场为主要的出发点，建立一种完善的管理机制。

水利工程企业的管理层应当建立一种创新意识，在管理工作中，以创新理念的要求要领导企业前进，并让企业的所有员工认识到创新的重要性，认识到创新工作的长期性和艰巨性，通过不懈的努力，将创新工作落实到实处。

2.2 管理机制的创新

水利工程施工中的管理工作必须要以健全的机制作为支撑，要充分依托机制开展管理工作，同时，还要重视管理机制的创新，在工作的过程中，要发现管理的不足，以及一些影响管理工作的因素，并通过机制的创新，增强自身的竞争力，占据更多的市场份额。目前，我国水利工程行业的竞争压力也比较大，企业的效益空间大幅降低，为了度过困难时期，水利工程企业应当通过机制的创新，减少各项支出，提升水利工程的能力，为人才的培养和上升提供方便，实现企业的长远发展[2]。

2.3 水利工程机械的管理创新

水利工程机械在水利工程活动中占据着非常重要的位置，而且水利工程机械的成本较高，一旦出现问题将会影响企业的效益，影响水利工程工作的顺利进行，为此，需要在机械管理方面进行相应的创新。例如，每种水利工程机械都应当建立一种使用规范，要求工人必须按照规范进行施工，在主体建造的过程中，不能使用滚筒搅拌机等。通过这些约束机制，让员工养成良好的使用习惯。同时，要建立人机固定制度，每个员工使用固定的机械，这样能够提升员工的责任心，在使用的过程中，能够更加爱护机械。

2.4 创新安全生产管理

目前，水利工程领域的安全事故较为多发，主要的原因是水利工程行业的保险措施相对较少；管理的力度相对较轻；同时人员的个人安全意识也存在一定的不足。在施工的过程中，要加强这方面的管理工作，使得安全事故能够得到避免或者降低。在现如今的水利工程中，人工是最为重要的部分，其次就是各种施工器械，可以说，没有施工器械的使用，施工的质量和效率将会大大折扣，同时，施工器械在使用的过程中，也会出现一些安全事故，这些事故出现的主要原因就是在平时没有进行安全检查，器械的故障和磨损较为严重，所以，在施工进行之前，要先检查各种施工器械，确保各种器械没有安全隐患，同时，对操作器械的人员要进行定期考核，确保其有一定的能力操作器械。

一般情况下，水利工程施工会使用到一些危险系数较高的施工技术，例如电焊、室外施工等，在使用这些施工技术时，应当确保其在安全的状态下进行。现如今，我国许多施工人员的专业性不强，高效理念和施工安全意识水平不高，整体素质偏低，这就严重影响了施工质量，同时，施工人员的个人安全也会受到影响，所以，在平时的施工过程中，应当向工人传达安全施工的知识和要领，加强思想意识教育，强化安全施工的理念，使房屋水利工程在安全、高效的前提下完成。

总之，我国正处在高速发展的阶段，对于基础设施建设工作的要求非常高，水利工程施工是我国建设工作的重要组成部分，其中的管理工作应当得到相关人员的重视，而小型水利工程建设和管理也是至关重要的工作，在施工过程中，要减少安全事故，保证施工的质量，同时降低施工的成本，让水利工程成果能够更好地为社会服务。相关企业和人员要提升自己的管理水平，加强管理模式和方法的研究，以实际行动推进管理创新。

[1]江新.水利工程施工管理的发展方向及创新思路研究[J].科技致富向导，2011（06）：123～125.

[2]张永.如何有效地实施水利工程施工许可制度[J].安徽水利工程，2011（04）：143～145.

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1004-7344（2016）33-0179-01

2016-11-14