水利水电工程概预算对造价管理影响

付磊

水利水电工程概预算对造价管理影响

付磊

（中国水利水电第五工程局有限公司 四川成都 610225）

随着我国科学技术的不断发展，如今，中国水利水电工程的管理水平和概预算的编制也随之不断提高。为了最大程度上控制工程的成本，增加工程投资的效益，水利水电工程的相关单位必须强化实施概预算的编制工作。对于水利水电工程的造价来说，做好水利水电工程的概预算具有非常重大的意义。根据以上要求，本文主要讨论了水利水利工程概预算对造价管理产生的影响以及水利水电工程概预算管理的关键。

水利水电工程；概预算；造价管理

引言

水利水电工程的造价管理以及控制是管理学、经济学、技术等多门学科的综合应用体，其是一项相对复杂的系统性工程。工程造价以及工程预算在工程建设的过程中具有不可替代的重要作用。在开始工程建设预算编制的工作之前，必须现进行工程预算工作，首先必须了解相关的重要文件与资料（工程概预算相关文件以及定额），收集各种资料包括预算资料以及设计资料，必须熟悉施工现场的状况以及组织设计，仔细计算各种费用，通过技术经济指标以及概预算总造价对施工图概预算总造价进行校核。仔细填写编制说明、密封、签章以及装订。

1 工程概预算的定义以及对造价管理产生的影响

1.1 工程概算和工程造价之间的关系

工程建设的最主要的问题就是工程造价，工程造价不仅是投资管理，也不单单是指概预算编制，更重要的是指项目基本建设程序全部的工序中，工程造价的管理，其工作的内容一般包括：建设过程中资金运用管理、承包价格的确定、经济性论证、经济后评价、工程实际造价的确定以及工程造价的预控等。其同样也是如今市场有机运营的重要步骤，工程造价的控制与管理也十分重要，在对工程进行建设的过程中，所使用的是动态控制，其可以最大程度上发挥在成才建设进行的时候，预见性的控制，尽可能将被动控制和主要控制结合在一起，过程控制与计划控制结合在一起，最终是将目标控制、阶段控制以及分段控制结合在一起，提高工程造价整体的编制水平。工程造价管理监督以及核算与控制等相关工作主要的科学一句就是工程概预算。在对工程项目进行建设的时候，必须不断的改进与完善工程造价的管理措施，这样才可以更好的完成工程造价的概预算工作，才可以增加投资的效益，增加项目工程的经济效益以及社会效益。

1.2 工程概预算的定义

何谓工程概预算？通常是指在工程建设的过程中，根据不同的项目、各阶段设计指标、费用以及内容的不同，预先对整个项目全部的费用进行预估算的活动。工程概预算是工程项目核算、管理、投资以及启动的重要依据，其决定了后续经济效益以及社会效益能否有效实现、工程建设完成质量的好坏。工程造价最重要的组成部分就是合理的工程造价，甚至掌握工程完成时间的长短以及规模的大小，这对工程建设的投资来说，影响巨大。对于目前的水利水电工程项目来说，工程概预算是其中重要的步骤，其在工程的投资收益以及建设工期方面起着巨大的推动作用。

2 水利水电工程概预算有效的管理控制措施

2.1 实施全过程动态管理

全过程动态管理不仅能够有效的提高工程概算的工作质量，而且能够及时找到概预算过程中出现的问题，并分析出错误的原因，将信息收集在一起，在进行编制其他相关工作的时候给予高度关注，进而预防类似问题以及错误的再次出现。不仅如此，水利水电工程必须实施全方位、全过程以及全员地编制工作管理。根据概预算编制过程中出现的状况，对于决定着概预算成效以及质量的关键步骤进行重点管理，这样才能够增加概预算工作的质量。

2.2 严格审核定额标准

水利水电工程概预算定额是确定工程实行实施招标以及投资包干、工程造价等的重要依据，是判断设计方案经济合理性的标准，是增加工程投资效益的重要措施，具有科学性、稳定性、针对性以及法令性等优势。行业主观部门必须通过各个地区定额站把其市场调研状况定期发布费用调整标准以及建设信息，从而对各个地区水利水电工程概预算的编制可以接近市场实际、“随行就市”进行指导。

水利水电工程的工程造价概预算的审核工作一定要建立在综合性分析的前提下，严格把控定额标准的关卡，只有这样才可以真实准确的反映实际的工程造价。相关审核工作人员一定要熟练掌握工程施工过程中使用的新技术，对额定套项有着自己独特的见解并且能够严格进行审核；同时对于建筑工程土方的挖运工作也一定要进行严格的把控，严格遵守相关的施工工序；除此之外，还必须对工程施工现场的签证进行严格的审核，对于那些以公谋私的施工单位进行严厉的打击，杜绝在其中施工过程中弄虚作假行为的出现；与此同时，还必须对合同的各项条款进行严格的审核，在经过实地考察之后，对相关设备与材料的价格以及质量进行严格的审核。

2.3 增加工程量计算的精确度

编制水利水电工程概预算必须根据定额、项目划分以及工程量计算过则等，对所使用的各种工程量进行正确的处理。一般来说，设计工程量就是设计图纸工程量，在可行性研究时期必须通过《水利水电工程设计工程量计算规定》中的“设计工程量计算阶段系数表”有关数值。除此之外，在进行概预算编制的时候，工程量的精确计算是前提，同样也是确保后续工程建设费用计算精确的重要保障，如果这一工序产生较大的误差，一定会对整个水利水电工程概预算编制的准确性造成严重的影响，因此必须通过现金的编制技术，尽可能降低工程量计算的误差。

2.4 提高概预算编制人员的综合素质

首先，概预算编制人员在正式开始编制之前必须对设计人员所提供的相关设计资料进行及时地复核，从而及时找到问题并且和设计人员进行有效的沟通，进而确保工程概预算工程的质量。编制人员的工作态度以及综合素质直接影响了水利水电工程概预算编制质量的好坏，基于此，水利水电工程单位必须要不断使用各种激励以及专业培训措施，增加编制人员的专业知识水平以及工作的积极性，增加对概预算编制人员工作责任心培养的力度，使其在熟练掌握整体专业水平与知识的前提下，尽可能发挥出个人内在的潜力，从源头上摆脱国王水利水电工程概预算编制水平低下的现状。

除此之外，还必须增加水利水电工程概预算编制人员的综合素质。相关企业的主观部门必须增加对于水利水电概预算编制人员的培训力度，通过建档分级管理的措施对其进行严格的考核，实行资质淘汰管理制度，建立一只职业道德高尚以及业务精干的水利水电工程概预算编制团队。与此同时，概预算编制人员必须不断更新专业知识、熟练掌握与运用工程造价管理的新方法以及提高职业道德水平。深入市场中收集相关的市场价格信息，合理确定水利水电工程概预算的材、机以及人的价格；根据自身良好的职业素养对工程的施工方案以及图纸等进行详细的分析，将概预算编制工作做实、做细、做准。

2.5 规范工程概预算的编制措施

为了避免水利水电工程价款概算超估算、预算超概算以及结算超预算等问题的出现，深入研究与分析水利水电工程概预算编制方法尤为重要。必须精确掌握工程资料信息以及概况，仔细编制基础价格。在市场经济体制下，人工费以及建筑材料的波动幅度较大，对于编制水利水电工程概预算的工作来说为其带来了巨大的挑战，这就要求编制人员必须能够精确收集并计算编制概预算所用风、水、电、材、机以及人等基础价格；必须正确使用和查找条件参数，其中包括：材料、设备的运价、运输方式、出场地，收购保管费的计算依据以及标准，设备、材料投资消耗的依据以及标准，不同津贴的依据以及标准，工程预算单价使用的相关标准等等。水利水电工程概预算编制的计算程序必须模块化，计算数据必须要求规范化，企业主管部门必须定期发布、编纂以及收集各个地区的相关信息，尽可能降低人为因素对与水利水电工程概预算编制产生的影响。

3 结束语

在水利水电工程项目的各个设计阶段，必须对工程的费用以及成本等情况进行概预算，因此会结合设计各个阶段的不同内容实施预算的编制工作，这对工程项目在施工过程中的管理以及质量有着不可替代的重要作用；对实现工程的社会效益以及经济效益有着积极的推动作用。与此同时，水利水电工程概预算的编制能够合理科学的控制建设施工的总成本，进而使得水利水电工程相关企业能够在市场激烈的竞争中保持绝对的优势。

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TV512

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1004-7344（2016）33-0251-02

2016-11-10

付 磊（1982-），男，工程师，本科，主要从事工程造价管理工作。