浅析电网工程审计要点

2016-03-12任嘉

大科技 2016年33期

关键词：工程量电力工程重点

任嘉

浅析电网工程审计要点

任嘉

（国网安徽省电力公司淮北供电公司安徽淮北 235000）

如今，电力工业成为了国民经济的一项基础产业，同时也成为了国民经济发展的先头产业。对电力工程加强审计，可以有效的控制工程的造价，规范工程建设程序，使资金使用的效益得到提高，这具有非常高的经济效益以及社会效益。

电网工程；审计；要点；方法

1 电力工程审计的注意事项

电力工程项目的特点是周期长、项目投投资大，涉及的经济关系复杂，工程项目审计是一项综合性审计。工程建设项目全过程审计的目的是规范工程建设行为，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益，同时客观公正地评价工程项目建设过程的规范性，进而评价工程建设项目的经济效益和社会效益。

审计人员需要根据工程建设的不同阶段，来确定审计的范围。设计阶段主要注意审查设计招投标文件、设计合同。在招投标阶段中，主要注意审查招标文件，招投标程序的执行进展。在施工阶段的审计主要就是注意施工合同是否履行，包含总承包合同与建设单位的分包合同、隐蔽工程方面的审查、大宗的材料和设备采购的审查、工程的变更和商谈费用的审查等。竣工结算阶段的注意要点是审查竣工结算资料是否完整。检查实际的施工和竣工结算资料是否相符；审计工程的结算造价是否出现疏漏。

2 审计阶段以及重点

在电力工程的不同阶段，审计的主要内容和重点是不同的。

（1）投资立项阶段。主要是通过对拟上报的可行性方面的研究报告的科学性以及完整性进行审查和评价，为决策的高层提供决策的依据，使投资风险得到降低，使投资效益得到提高。

（2）设计阶段。此阶段是工程造价控制中的的关键一环，设计阶段的审计对工程的造价方面会产生决定影响，设计方案审查的重点是方案的深度、科学性和经济合理性是否能达到要求。施工图中要重点审查委托设计合同中的对设计质量方面的控制措施。

（3）招投标阶段。此阶段是项目的建设过程中极为重要的一环，为了合理的控制工程的造价，可以公开进行招投标，以此来确定施工单位，确保工程的质量能达到设计要求。招投标阶段要重点对招标文件的内容和招标的控制价进行关注，真正做到了公平、公正、公开。

（4）施工阶段。重点对工程建设过程的规范性进行审计。以及施工过程中产生的变更、签证等是否经过恰当的审批，如有需要，是否经过监理单位认可等内容进行审计监督。

（5）竣工及后评价阶段。重点对工程结算进行审计，即开展工程造价审计。对结算涉及的结算书、签证、工程量清单、竣工图等进行审查，对施工单位虚报的工程量进行审核等。后评价阶段重点对工程投运后是否按照能够可研阶段的预设发挥效益进行审计，对投入产出比进行审计等。

3 审计的内容和方法

（1）对工程量清单进行审计，注意清单的项目是否存在漏项或者重复，工程计算是否准确，项目的特征描述是否够准确完整，注意招标控制价的计算是否在正确的范围内。

（2）对施工合同的进行审查，主要的条款与招投标的文件能否保持一致，合同主体是否经评标小组确定，内容是否齐全完整，意思表达是否清晰准确。重点对与工程造价有关的款项进行关注。

（3）在施工进行中，设计的变更和签证如果越多，造价的变化就会越大，所以，设计变更和签证方面是跟踪审计的重点。要主要注意设计变更和签证的程序是否合规、变更的依据是否合理，重点关注施工承包单位提出的设计变更与签证。

（4）隐蔽工程审计方面，审计人员要关注隐蔽工程的各个方面，详尽的记录审核时过程，适时留下影像的记录，防止施工过程中出现偷工减料以及结算时出现高估冒算的现象。

（5）在工程进度款的审计方面，要重点对工程进度款计算进行关注，看其计算的准确性，是否按合同约定的方式支付，避免出现工程的进度款超付的现象。

（6）通过审查招投标文件和施工合同中重点分部分项工程的内容和清单中的项目特征描述进行检查。工程结算阶段重点审查送审资料的真实性、合法性和完整性；审查预付款和甲供材料是否全部扣回，业主分包工程是否已全部扣减，扣减金额是否计算正确等。

（7）在结算审计中应重点关注工程量的审计。工程量的大小决定了工程费用的金额，施工企业为了多算工程费用首先是在工程量上想办法，在审计中要将工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点。

（8）后评价审计要考虑建设项目的绩效，使资源的财务性、经济性、环保性、社会性能够得到的综合评价，这也是电力工程的跟踪审计中极为重要的内容。

电力工程审计主要以各环节管理为主线，涉及到工程管理的全过程，是对电力工程项目的投资运行、管理过程及建设情况的全过程、全方位跟踪审计。工程项目的跟踪审计应以提高电力建设单位及各部门之间的合作关系，加强各生产环节的衔接，改善管理漏洞，在保证工程质量的前提下尽可能节约资金，降低成本，最终提高企业经济效益。