关于提升环境监察执法效能有效途径的探索

罗启聪

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

关于提升环境监察执法效能有效途径的探索

罗启聪

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

自倡导发展节能低碳社会以来，全球人类越来越重视与关注环境问题。随着我国经济的迅猛发展与科学技术的日新月异，人民群众对于生活质量提出了一个全新的要求，在现代人们生活中，环境污染与破坏形势日益严峻，严重地影响到人们的正常生活与生产。所以，以绿色环保与可持续发展的理念已成为全球经济健康发展的重点所在。在现阶段的环境发展趋势下，如何做好环境监察执法变得越来越重要。为此，笔者就对提升环境监察执法效能的有效途径展开了相关探讨，以给同行们的研究提供参考与建议。

环境监察；执法效能；环境质量

随着全球经济一体化的不断深入，以绿色环保与可持续发展观为主的理念已经成为我国稳步发展的重要目标。该理念的提出使国内突出的环境问题得到有效缓解，从而能够促进经济、社会与环境之间的协调发展，为可持续发展的实施创造了有利的条件。自改革开放以来，国内经济在保持高速发展的同时也导致环境问题的日益突出，环境污染已普遍引起人们的重视与关注。所以，在新时期的社会发展中，落实合理的环境保护与环境监察执法至关重要，同时也是国内政府所面对的一项头等大事。环境监察是一种直接对环境污染现象进行的执法处理的行为，它不但是实现环境保护的关键所在，同时也是发展社会主义市场经济的重中之重。在倡导发展节能低碳社会中，加大环境监察执法力度，不但有利于加快环境法制化建设，而且能够有效推动社会经济的持续发展。

1 环境监察执法工作存在的重要问题

环境监察是当前政府对环境进行强制性保护的一种手段，它的作用直接而言利国利民，同时也是实现新常态下社会主义建设的核心所在。而在现代社会发展中，环境监察的工作仍然存在着诸多的不足的地方，这些不足表现在如下几点。

1.1依法行政，执法必严有待加强

环境监察人员还有待进一步提高环境执法能力，在监察重点建设项目时的力度比较小，依然存在 “三同时”监管不到位的情况。还未能根本上有效解决执法不严、有法不依、违法不纠，以及违法成本低、守法成本高、环保执法难的诸多问题，与西方国家相比还有很大的差距。

1.2缺乏时代创新精神

因为环境监察工作是当前一项新兴的工作领域，所以环境监察执法人员在工作的过程中，怎么去应对社会恶劣的环境问题已成为工作的关键所在。但因其在开拓创新方面还具有许多不足之处，由此使得其在工作过程中各种应对策略还缺乏科学与完善，工作基础底子淡薄，从而导致工作的存在空泛。

2 提升环境监察执法效能的有效途径

2.1不断强化宣传与提高认识，积极造就人人参与环境保护的和谐氛围

在环保工作中加强环境宣传教育是其中一项重要手段，环境宣传教育得到强化，方可使公民的环境保护意识得到有效提高。而现阶段的环境监察工作中，既需要宣传环境法律法规，又要宣传环境监察工作的现实意义与效用，同时更需要对环境违法行为的查处情况进行大力宣传，促使其达成良好的警示效用。除此之外，相关工作人员还应当积极宣传当前社会的环境状况与出现的环境危机，从而有利于引导人民群众积极参与到环境保护行列中，支持环境部门的污染治理工作。

2.2加强环境监察执法稽查

在以往平常监察稽查过程中，主要是对监察执法程序有无合法、环节到位与否进行考核。此外，笔者认为应增加廉政考核，即是一年之中每月进行排查一次廉政风险环节，适时评估廉政风险防控情况，对存在的问题加以纠正，把考核结果归入年度绩效考核中，同时与评先评优关联在一起。对由于执法人员工作散漫造成信访投诉，应当责令其加以重办同时追究有关人员的责任。

2.3加强过程管理

因为项目建设具有过程性的特点，所以也需要环境监察部门让自身的工作具备过程性。而在项目建设当中，不管是在其审批阶段与建设阶段，还是在最后的验收阶段，都至关重要与不可或缺。特别在项目建设当中需及时定期进行监察，应当立刻发现其中所出现的问题，同时要马上进行处理，以便有效控制问题出现严重。同样道理，对于项目环境监察而言，若仅只依靠在项目建设的初期和竣工末期实施监测仍相差甚远，唯独针对项目过程性的特点，对自身部门项目建设实行全过程化的监督管理，方可充分保障项目建设的每个环节，同时可以及时地发现项目建设当中每个环节可能出现的问题，由此不但能够避免为导致社会的经济损失，而且有效防止项目破坏当地的环境。因此，在实际的工作当中环境监察部门必须严格遵从我国项目“三同时”制度，另外还需要强化项目在审批后的过程管理，如此方可完整、有效地做好环境监察工作。

2.4树立环境监察人员的良好形象

环境监察人员素质优劣会使环保部门的形象受到直接影响。所以，我们需要进一步强化严格执法意识，不断完善自我形象。首先，应当将环境监察工作的基点放在改善环境质量上面，办事说话应当以环保工作整体作为出发点，站在全局的角度进行考虑问题，杜绝发生轻管理、重收费，更加不能出现只顾收费、漠视管理工作。其次，在执法过程中环境监察人员需遵守环保法律法规，在执法力度上应充分做到到位，行为举止要文明，外树立良好的形象，内增强个人自身的综合素质，不断增强自我的责任感与使命感，由此能够提高当前环境监察工作的社会认同感。

3 结束语

总而言之，当前环境监察部门需要逐步增强个人创新意识，与相关职能部门应加强沟通和协调，对环境监察工作机制不断进行创新，使监察执法人员的综合素养不断得到提高，积极探究监察执法新策略，如此方可逐渐提高当前环境监察执法效能，最终将环境问题治理得更好，为人类社会的稳定发展贡献一份力量。

[1] 于林辉.新形势下的环境执法[J].企业导报，2010，（8）：56.

[2] 苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见[J].科技风，2013，（8）：219.

Exploration on Enhancing the Effectiveness of Law Enforcement of Environmental Monitoring an Effective Way

Luo Qi-cong

Since pioneering the development of low-carbon energy society，more and more attention to global human and environmental concerns.With the rapid development of China’s rapid economic and science and technology，the quality of life for the people put forward a new requirement in modern people’s lives，environmental pollution and destruction of the increasingly serious situation，seriously affecting people’s normal life and production.So，to the concept of environmental protection and sustainable development has become the focus of global economic health.Present trends in the environment，how to carry out environmental monitoring，law enforcement is becoming increasingly important.In this paper，the author of an effective way to enhance the effectiveness of law enforcement of environmental monitoring launched a related discussion with colleagues to provide reference and research recommendations.

environmental monitoring；effectiveness of law enforcement；environmental quality

X321

A

1003-6490（2016）01-0162-02

2016-01-01

罗启聪（1988—），男，广东中山人，本科，研究方向为环境监察执法。