强化环境管理 建设生态文明

陈坤徒，吴应华

（中山市环境保护局三角分局，广东中山 528400）

强化环境管理 建设生态文明

陈坤徒，吴应华

（中山市环境保护局三角分局，广东中山 528400）

一直以来我国都在强化环境管理和生态文明建设，在遵循一定的生态发展和社会发展规律的前提下，坚持科学发展、强化环境管理、建设生态文明，积极促进环境公平正义、人与自然和谐发展。建设生态文明具有其独特的新意，生态文明是自然生态与人文生态有机结合的一种文化，是科学发展观的一种体现。为了把我国建成一个资源节约型、环境友好型的社会主义国家，强化环境管理、建设生态文明具有重要的意义。只有加强环境管理、建设生态文明，才能够形成良好的自然环境和社会环境，促进我国人民幸福指数的提升。

环境管理；生态文明；指导思想

2015年9月11日中共中央通过了《生态文明体制改革总体方案》，这一方案是生态文明领域改革的顶层设计。要推进生态文明改革，首先需要加强环境管理，遏制环境恶化势头，扭转当今环境污染严重的现状，如果环境污染都没有解决好，又怎能谈得上建设生态文明。建设生态文明需要解除环境污染带来的巨大障碍，加强环境管理，保障生态文明。

1 强化环境管理保障生态安全

1.1出台法律法规，强化环境管理

近年来，为了加强环境管理，提升环境质量，我国陆续出台了多项法律、法规等文件。其中具有代表性的是新《中华人民共和国环境保护法》、新《大气污染防治法》、“大气十条”、“水十条”等，今后“土十条”等强化环境管理的法律、法规文件也会陆续出台。这些法律、法规的出台不仅环境保护执法部门有了强化环境管理的执法手段，更使企业有了执法的遵循，从环保执法者和企业两个方面强化了环境管理，进一步促进环境质量的提升。

1.2加强执法力度，强化环境管理

面对日益突出的环境污染和生态破坏问题，我们国家有关领导高度重视。环境保护部对环境违法问题严重，环境违法问题整改不到位的市级人民政府分管环保的副市长进行约谈。纪检监察部门对环境保护部门有关人员的失职、渎职问题进行追责。环境保护部门对一些长期超标排放企业进行“按日计罚”，改变企业违法成本高、守法成本低的现状。环境保护部门对私自设置暗管、通过渗井渗坑等规避环保部门监管方式排放污染物，以及擅自窜改在线监控数据的企业负责人和直接责任人直接移送公安机关进行行政拘留。同时，环境保护部门对那些长期违法，整改不到位的企业进行查封、扣押，对超标排放等问题可以进行限产、停产。

通过各级环保部门的努力，2015年首批实施新环境空气质量标准的74个城市当中PM2.5浓度比2014年下降了14%；二氧化硫浓度比2014年下降了5%；氮氧化物浓度比2014年下降了9%，可见通过环保部门不断强化环境执法力度，我国的空气环境质量还是有了一定的提升的。但是，不难发现2015年我国的雾霾问题极为严重，“雾霾”已经成为2015年环保领域的一个关键词，尤其是京津冀等地区的雾霾问题是有史以来最为严重的，今年入冬以来多地出现空气重污染问题，北京甚至出现了雾霾“红色”预警，可以看出我国空气污染问题依然棘手。当前我国各个重点区域的污染物排放量逐渐增多，污染物种类也逐渐增多，污染呈现复杂化趋势，这给我国污染治理加大了难度。

在新的一年里为了进一步加强执法力度，强化环境管理，改善环境质量，国家环境保护部部长陈吉宁于2016年1月份召开了2016年全国环保工作会议。会议强调：我国将进一步细化环境质量改善的考核标准，加大环境督查力度，挥发性有机物等污染物将纳入总量控制范围。同时，下一步将科学削减二氧化硫和挥发性有机污染物的排放量。

目前，我国已经确定了“以生态环境质量改善为核心”的治理理念，环保部部长陈吉宁指出未来将把PM2.5浓度下降比例、重污染天数减少量等内容作为评估指标，强化环境管理，不断提升环境质量。2015年，国家环保部已经完成了对全国15个省份的督查工作，2016年将实现对所有省份的督查工作。通过环保部门强有力的执法手段，我国的环境质量将会不断提升。

1.3加强环境宣传，强化环境管理

加强环境管理不能单单依靠出台法律法规和强化执法力度，加强环境宣传教育，动员全民参与，监督环境保护更是我们强化环境管理，改善环境质量的有力保障。只有通过不断的环境宣传才能使人们更加意识到保护环境的重要性，才能使人能更加积极主动的参与到环境保护与监督工作中。

2 加强农村环境整治，扩大生态文明范围

2.1环保知识下农村，增强村民环保意识

农村环境相对闭塞，对于环境保护方面的知识相对缺乏，这在一定程度上导致了农民对于环境的保护意识相对薄弱。在环保理念缺失、环保设施落后的农村，要想改变多年来养成的不良环境方面习惯，亟须进行环保知识的普及、宣传教育工作。环保知识下农村可以通过印发环保知识宣传画或者环保知识宣传手册，也可以进行环保影视播放、环保知识培训等进行工作的开展。通过环保知识下农村，可以是村民的环保意识得以提升，进而自觉地爱护环境、保护环境，维护好自身的利益。

2.2加强农村连片整治

一些农村的污染防治设施、污染防治手段极为落后，甚至有些地区根本没有环境保护污染防治设施，这导致了农村的环境污染问题在很长一段时间内得不到改善，甚至是逐渐恶化。因此，各级部门应积极争取中央关于农村连片整治资金，进行农村环境质量的治理工作。只有通过实实在在的污水处理、垃圾分类回收、填埋处理等才能使得农村的环境质量得以改善。

2.3建立农村环境管理长效机制

农村环境管理机制的建立需要当地政府以及当地环保部门的全身心的投入，同时需要农民们的积极参与和环境自治，更需要企业方的积极配合。只有通过三者强有力的合作，才能建成农村环境管理长效机制。通过农村环境管理长效机制的建立，将使得当地农村的环境质量逐步好转，最终实现农村生态文明建设。

3 总结

良好的环境质量是生态文明的前提条件，强化环境管理，大力治理环境污染是生态文明建设的必要手段和方法。只有通过不懈的努力、探索、实践和总结，才能够不断改善环境质量、建设生态文明，形成良好的自然环境和社会环境，营造出一种人与自然和谐共处的生态环境。

[1] 中共中央文献研究室编辑.十六大以来重要文献选编：中册[M].北京：中央文献出版社出版，2006.

Strengthen the Environmental Management of Construction of Ecological Civilization

Chen Kun-tu，Wu Ying-hua

The country has been in strengthening environmental management and ecological civilization construction，in compliance with certain development and on development of the Ecological Society premise，adhere to scientific development，strengthen environmental management，ecological civilization，and actively promote environmental justice，man and nature Harmonious Development.The construction of ecological civilization has its own unique innovative，ecological civilization is a cultural ecology and human ecology natural organic combination，is a manifestation of the scientifi c concept of development.In order to turn China into a resource-saving and environment-friendly socialist country，strengthen environmental management，construction of ecological civilization is of great signifi cance.Only by strengthening environmental management，ecological civilization，to be able to form a good natural environment and social environment，promote the upgrading of people's happiness index.

environmental management；ecological civilization；Guiding Ideology

D922.6

A

1003-6490（2016）01-0153-02

2016-01-18

陈坤徒（1987—），男，广东中山人，助理工程师，研究方向为环境管理。