危险化学品安全管理进展及存在的问题

牛慧晖，张洪玉（青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司，青岛 266555）

危险化学品安全管理进展及存在的问题

牛慧晖，张洪玉
（青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司，青岛 266555）

随着经济的发展，危险化学品的安全管理及监督也必将成为政府关注的重点。主要针对国内危险化学品安全管理进展及存在共性问题进行分析，并针对性地提出相关对策建议，对加强危险化学品安全管理具有重要的指导意义。

危险化学品；安全管理；建议

1　危险化学品安全管理现状

20世纪80年代，安全系统工程的概念引入我国，之后开始探究安全管理的体系；随后，机械、冶金等行业开始危险程度分级；1988年颁布第一个安全管理标准《机械工厂安全性评价标准》。而在化工行业，原化工部劳动保护研究所在借鉴化学公司火灾、爆炸指数法的基础上提出化工厂危险程度分级方法。2011年修订了《危险化学品安全管理条例》以及颁布了系列法规，这表明我国在危险化学品管理方面提升到一个新的阶段。

在制度方面，由于危险化学品种类繁多，这就对相关人员和设备要求很高，目前制度难以满足危险化学品在安全管理方面的需要。此外，安全管理评价方法涉及的学科和门类复杂，还与具体的生产技术水平、安全管理水平、生产者和管理者素质以及社会文化背景密切相关，因此，提出的各个安全管理条例以及评价体系都存在一定的适用范围和局限性。

在企业方面，近年来，随着化工企业数量的增加，部分企业规模小、装备比较落后，因而产生了大量的事故隐患和不安定因素。另外，某些企业为获取短期经济效益，忽视安全生产的必要性，导致化学事故时常发生，特别是涉及了危险化学品的爆炸、火灾等事在事故总数中占了相当大的比例。

2　危险化学品安全管理存在的问题

2.1公众安全意识存在问题

安全管理不仅是技术问题，同样也是一个意识问题，由于人们对危险化学品认识不够导致危险化学品伤人事件时有发生，如硫酸伤人事件，溶化气爆炸伤人事件等，正是由于大众对这些日常生活中常见的危险化学品的认识不够，从而导致出现严重的社会后果。

2.2评价体系不完善及监督管理问题

首先，企业水平参差不齐，对危险化学品使用、生产、储存、运输等过程提出安全生产的具体要求，对化工企业和经营单位做出明确的安全评价规则，这显得当前评价体系不够完善。

另外，企业在危险化学品监管过程中存在许多问题：①监管制度不健全：如部分危险化学品安全管理制度不适合当前形势，甚至某些制度存在一定的矛盾等问题；②危险化学品登记监管难度较大：由于安全管理意识淡薄，认为危险化学品登记与否对企业没有影响，导致企业积极性不高，甚至有些企业无视安全制度的存在；③事故应急救援尚未完善：由于事故的形式千差万别，同时不同地方的政府制度协调能力不同，导致在发生安全事故时救援部门不能够高效迅速的实施救援行动，导致事故产生不必要的经济损失；④危险化学品公开信息制度落实不到位：安全管理规定运输危险化学品时需要安全标签和安全技术说明书，由于部分单位落实不到位，导致运输路线周围群众的惊慌[1，3，5]。

2.3生产工艺、设备存在不足

我国目前存在很多建厂时间长、小型化工企业，由于建厂之初就没有严格按照相关安全标准进行施工，后期随意更改设备的位置、安全资金投入不足等原因，对已经过了使用年限的设备进行一般维修之后继续进行生产工作，甚至有些设备“带病”运转，以及操作人员的认识不足或疏忽等，都会带来安全隐患。

3　对策及建议

3.1健全安全管理体系

建立一套完善的全过程的安全管理体系和运作机制。形成政府指挥、部门配合、全社会共同参与的应急管理工作格局；做好信息情报搜集和应急物资储备工作，加强应急救援队伍的演练与培训；增强应急救援预案体系建设，完善应急网络信息平台，提高全社会应对重特大安全事故的能力。

3.2加大宣传教育、监管力度及执法力度

由于我国从事化工行业的人数多、素质参差不齐，很多安全意识淡薄。因此，首先组织员工进行安全生产知识培训，让员工了解国家有关危险化学品的主要性质及其应对办法；其次，应该政府相关部门应该加强对安全生产宣传，并深入贯彻落实到每个化工企业中去，并对安全措施做得好的企业进行适当的奖励[4]。

另外，做好化学品登记制度。首先我们需要建立健全危险化学品登记制度，确定相关的职能部门，大力推动危险化学品登记制度对各种化学品登记进行严格的把关，对那些不登记或不够重视化学品登记的企业进行严格的处罚，强行推动化学品登记制度。

4　结论

目前危险化学品的安全管理是我国安全管理中的重要任务之一，目前我国危险化学品安全管理存在的诸多问题。加强安全管理的任务重大，需要对安全管理加大投入力度，从而建立起一个系统、高效的安全管理制度。

[1] 马兆端.枣庄市危险化学品安全管理问题研究[D].山东大学，2010.

[2] 王慧丽.危险化学品监管机制建构研究[D].山东师范大学，2014.

[3] 魏国，李玉红，杨志峰.构建新型危险化学品安全管理体制[J].中国安全科学学报，2005.

[4] 纪明波.当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报，2003.

[5] 张丽.危险化学品安全管理探讨[J].中国安全生产科学技术，2007.

[6] 周凡杰.化工行业危险化学品安全管理研究[D].云南大学，2012.

The Progress and Existing Problems in the Management of Hazardous Chemical

Niu Hui-hui，Zhang Hong-yu

The government has paid more attention to safety management and supervision of dangerous chemicals with the rapid development of updating economy.The development of the safety management and common problems are analyzed，and relevant countermeasures and suggestions are put forward，which has a guiding significance for strengthening the safety management of dangerous chemicals.

hazardous chemical；safety management；suggestion

X937

A

1003-6490（2016）03-0159-01

2016-03-18

牛慧晖（1980—），女，河南登封人，工程师，主要研究方向为安全管理及安全评价。