区域水利规划中常见问题及优化方法

2016-03-12李雪松吉林省水利水电勘测设计研究院

河南水利与南水北调 2016年11期

□李雪松（吉林省水利水电勘测设计研究院）

区域水利规划中常见问题及优化方法

□李雪松（吉林省水利水电勘测设计研究院）

水利工程作为我国最为基础的行业之一，能够有效进行区域水资源合理分配，安全防洪除涝，兴建水利设施等等。但是，我国的区域水利规划目前存在着一些问题亟待解决，如整体规划体系不够完善、规模制定不合理、现代化水平不高、防洪除涝安全性有限、水资源利用率较低等等，相关单位必须针对这些问题找出解决策略。

区域水利规划；问题；方法策略

0 引言

随着国民经济的飞速发展，我国的各个行业领域都实现了跨越式的发展进步，特别是水利行业，在现如今社会发展中起着无可替代的作用。但是如何有效保障水利工程质量、提升管理水平，目前还没有完善健全的规划体系，这导致了我国区域水利规划中出现了一些问题，进而对经济发展也产生了一定的不良影响，相关单位必须及时找出优化方法策略。

对水利规划进行不断优化，能够有效解决水利规划中出现的诸多问题，高效率利用区域水力资源，保护生态环境，促进社会发展，最终推动我国水利行业的发展进步，促进国民经济的发展。优化水利规划要遵循以下原则。

1 水利规划优化的基本原则

1.1 针对性

区域水利工程规划应该为实现该地区农业、工业等多行业的水利资源需求进行规划，并不能沿用其他地区的水利规划方案进行生搬硬套，应当参考实际建筑物的分布以及其他环境因素的影响进行规划调整。水利工程规划完毕后要进行实际施工，竣工后要保证当地应用要求，同时保证其安全性。

1.2 深入性

进行规划的前期，应当合理控制设计深度，同时保证按照设计要求逐步加深。首先，设计深度应当符合水利工程各个阶段的深度要求；其次，根据不同时期的施工方案逐渐加深深度，同时保证结果的可信度。进行项目编制的过程中，应当根据水利工程选择地址设计合理的投资，并在实际施工中进行有效控制。

1.3 科学性

进行水利工程设计必须遵循科学依据进行。在进行水利规划之前，应当采用合适的方法对当地的水文地质条件以及周边环境进行有效确认，进而设计出符合当地要求同时能够真正适合的规划方案。

2 区域水利规划中存在的问题

2.1 整体规划体系不完善

现如今，我国区域水利规划体系并不健全，各个地区出于自然环境的差异性以及经济发展的差异性会呈现出不同的发展态势，同时区域水利规划的目标和要求也是不一致的。在实际进行水利规划的过程中，往往会遇到一些结构不完整、专项设计不合理、衔接不够强的重复性投入问题，这种问题会对区域水利的发展产生一定的限制，进而制约我国水利行业的长远发展。

2.2 防洪除涝安全标准设计不当

水利规划工作中防洪除涝工作是非常重要的一项工作，直接关系着民生安全，同时需要参考区域发展特点进行安全等级划分。但是，目前我国的区域水利规划工作中防洪防涝工作并不到位，区域水资源分布并不是一成不变的，特别是汇流部分，变化往往很大，考虑到极端天气出现的几率正在逐年上升，更为人们的生命财产安全带来了极大的威胁。

2.3 规模制定不合理

规划水利工程时，规划人员对于水利工程的规模设计不当，这种问题是很常见的。一般来说，规划人员对于整个区域的经济发展状况以及周边地区各行各业的水利资源要求并不十分了解，进而水资源应该如何供应，水利规模应该如何制定，规划人员往往是按照自己的臆想进行设计。这样一来，各行各业的水资源需求无法得到满足，同时区域的正常发展也会受到不良影响，进而影响到该区域的生态环境。

2.4 缺乏现代化的编制方案

现代化的水利工程往往是较大的工程，需要长时间、多投资才能完成，这样的工程即便是在经济发展较快的地区也无法快速完成。因此，进行水利工程规划应当参考国民经济和社会的发展水平进行规划，保证其能够为现代化的未来行业发展提供服务。

2.5 水资源利用不合理

我国各个行业之间彼此制约同时共同发展进步，不同行业对于水资源的要求并不一致，但是我国目前区域水资源分配的合理性并不高。其主要原因为：水利规划方法不够现代化，规划方案不够完善，水资源短缺。

3 区域水利规划的优化策略

3.1 对整体规划体系进行优化

我国各个地区发展的状态以及自然环境存在着较大的差别，进行水利规划应当结合当地发展需求进行不同侧重的合理规划。实际规划之前，工作人员应该实地探查该地区各个行业发展状态，周边的自然环境以及地理条件，找出重点规划区域和次重点规划区域。最终实现健全、完整的整体区域水系规划。

传统的水利规划理念不够与时俱进，已经无法适应当今时代的规划要求，因此，在现如今的区域水利规划中，应当坚持科学发展观，实现可持续发展，保证城市农村协调发展、民生和经济共同进步，从整体上对水利规划体系进行优化。

3.2 对防洪除涝安全标准进行优化

进行区域水利规划之前，工作人员要对该区域进行详实的考察，确定该区域出现洪涝灾害的几率，确定容易发生灾害的具体时间，根据调查到的真实数据进行防洪除涝规划。与此同时，应当有效避免区域水利规划造成严重的生态环境问题，以免生态环境持续恶化引发洪涝灾害。

另外，针对区域中容易诱发洪涝灾害的部分，应当参考其地理特征以及水文特点设立防洪警报，建立起集合洪涝报警和救灾信息的统一控制系统，进而有效提升防洪除涝的应急能力。

3.3 制定合理的建设规模

进行区域水利规划期间，工作人员应当对当地经济发展规模、各个行业的用水需求进行详细了解，进而合理制定水利规划规模，避免出现供需不够的问题。另外，工作人员进行实际规划之前，还需要综合统计所有需要水资源行业和民用的数量，估算财政承受能力，保证既满足行业用水需求，同时也不会过于夸大建设规模。

制定规划方案应当保证其科学合理性，因此进行实际调查必须保证调查数据的真实可靠，调查方法也要严谨可信，进而有效反映出当地用水的实际需求。同时，规划人员进行水利规划的过程中应当设计其可扩展性，满足未来可能会更高的用水要求。

3.4 实现现代化的规划方案编制

进行规划方案编制，首先，要从实际出发，确保编制方案能够顺利实行，同时要综合参考不同国家的优化规划方案；其次，根据我国国情以及区域发展特点制定水利规划不同阶段的实现目标，保证按照规定的时间能够实现；第三，现代化水利的定义目前并没有完全确定，其他地区的水利规划只能当作经验进行参考，必须参考本地的经济发展和现代化发展要求进行区域水利规划。

3.5 合理利用水资源

分配水资源的规划需要综合参考社会、生态、环境以及经济发展的相关因素，同时对水资源的时空变化加以详细了解，最终实现最优化的水资源配置。水资源规划不仅要保证经济发展和防洪要求，同时也要对水资源的再生问题加以考虑，实现水资源的可持续发展。

4 合理规划水资源——以某经济园区为例

某经济园区需要进行改造，其规划方式为拆除重建，总用地面积大约为20.21万m2，引进诸多新兴企业类型，分成6个主要组成部分，分别为营销服务部分、创意产业部分、高附加值生产部分、高新技术产业部分、现代生活配套部分以及综合服务部分。在建设过程中，进行水利资源规划是非常重要的内容之一。

经调查统计，该园区用水规划大概为2.10万m3/d，供水单位为该区域中的水厂，能够保证96%的供水率。预测最高日污水量为1.22万m3/d，最终进入到污水处理厂进行统一处理，达标后排入到区域内的河流中，用于观赏景观。根据96%的供水率需求，可以求出该城市的一年供水量应为26.88亿m3。然而该城市的内部年供水量只能达到18.36亿m3，因此，在进行区域水利规划的过程中，应当进行水源开辟，同时提升回收用水量和效率，进而有效满足城市用水需求。