积极有序开发我省小水电资源为建设美丽河北作贡献

□施炳利

积极有序开发我省小水电资源为建设美丽河北作贡献

□施炳利

根据我省小水电资源和开发潜力，论述了有序开发我省小水电的优势和作用，提出了开发建设建议。

河北；水能资源；小水电；效益；建设建议

河北小水电资源相对丰富，多年的小水电开发建设，对当地经济社会发展、群众生活改善起到了促进作用。在新形势下，充分研究我省小水电蕴藏量，搞好开发利用规划，科学有序推进实施至关重要。

1.我省小水电发展现状及开发潜力

河北省中小河流水能资源主要分布在海滦河流域的滦河干流及支流、北三河、永定河、大清河、子牙河、漳卫河等河流，水能资源相对集中在太行山、燕山山麓的50多个山区县境内。在本次[1]（2015年）《河北省中小河流水能资源开发规划》中，按河流分段详细计算水能资源理论蕴藏量，复核结果为，全省水能资源理论蕴藏量173.55万KW。技术可开发量120.60万KW。已开发59.24万KW，占技术开发量的49.12%。未开发占技术开发量的50.88%，可装机61.36万KW。与发达国家相比，瑞士、法国开发率为97%，西班牙、意大利为96%，日本84%，美国73%，我们的开发率还很低，还有很大的开发潜力。截止2014年底，我省建成小水电站246座，总装机容量38.58万KW，年发电量5.67亿KW·h。

此次规划对全省具有水能资源的山区32条河流进行详细规划布点，根据各河流开发条件，通过对引水枢纽，输水线路、站址布设、径流与水能计算、装机容量选择等，共新规划水电站196座，总装机21.53万KW，占技术可开发量的17.85%。按照经济效益、环境效益、扶贫开发等条件，优选出51座电站作为近10年开发目标，总装机容量9.297万KW，多年平均发电量3.2283亿KW·h，平均年利用小时数3472h，总投资11.94亿元，平均单位KW投资1.284万元，单位电能投资3.7元/KW· h。

2.开发小水电的优势

环境效益：小水电是国际公认的绿色、清洁、可再生能源。小水电开发对生态环境产生的影响很小，与火电等化石能源相比，小水电发电不产生CO2等温室气体和有害气体，按我省规划的51座电站年发电量3.2283亿KW·h计算，每年可减少CO2排放28.13万t，减少SO2排放0.97万t，减少粉尘排放8.78万t。小水电与同样是可再生能源的太阳能光伏发电和风能发电相比，在电能质量、经济性、占地、寿命等方面也具有优势，小水电在减排方面的效益是太阳能发电和风电的1.5倍；太阳能光伏发电单位千瓦投资一般为9000元/ KW，电能投资为6.0～9.0元/KW·h，年利用小时数1200～1400h，占地26～32m2/KW，光伏发电寿命为25年；陆地风电单位千瓦投资一般9000元/KW左右，单位电能投资在4.0元/KW·h左右，年利用小时数在2000h左右。同时，小水电可以解决山区农村居民生活燃料问题，实现小水电代燃料，减少煤炭、秸秆和木材消耗量，实现退耕还林和天然林保护，减少CO2排放量，保护生态环境，改善农民生活条件。

有利于精准扶贫和美丽乡村建设：

小水电资源主要分布在我省的山区，与我省的贫困人口分布相对一致，可就地开发，就近供电，在这些地区开发建设小水电，对当地农民脱贫致富具有重要作用：有效拉动投资，促进当地就业和农民增收；解决了农民和乡镇企业供电问题，提高农业灌溉能力、增加粮食产量；带动林果加工等加工企业发展，增加就业机会，促进了地方经济发展，把当地资源优势转变为经济优势。小水电站作为农村旅游的一个景点，可以促进旅游发展。电站与农村共建帮助村镇基础和文化建设，促进美丽乡村建设。

技术成熟，经济性好：我国小水电开发建设技术成熟，在国际上处于领先地位。在小水电规划、勘测设计、施工、设备制造、运行管理等方面具有成熟的技术和大量的技术和管理人才。小水电规划设计基础资料较齐全，县级及以上勘测设计力量充裕，施工和设备制造能力强大。同时小水电规模适中，可就近供电，适于山区分散负荷，是分布式能源。经济性好，一般没有移民和淹没问题，投资规模小，工期短，见效快，一般1～3年可投产发电，运行成本低。

3.我省开发建设小水电的建议

科学规划，有序开发：我省中小河流水能资源开发规划，2015年已经省政府批准，今后一个时期小水电开发建设应遵循本规划。对每一条河流的小水电开发建设，根据本条河流的水能资源条件和功能定位进行了合理布局，根据水文、地质、地形、资源、环境等进行了详细规划和科学论证；合理确定了各河流的小水电开发规模和时序。开发建设要按政府批准的本规划依法依规进行。

注重生态与环境：以往小水电开发建设对生态与环境保护重视不够，造成部分河段断流，河床裸露，施工开挖造成水土流失，植被破坏等一些生态和环境问题。要转变观念，坚持生态优先，注重保护环境，保障河流健康生命，要与生态功能区划、水环境功能区划相协调、合理确定开发强度，杜绝吃干榨尽。合理确定梯级水电站开发规模，上下游衔接；对引水式小水电站，要留足生态基流，保证生态用水；本次规划的小水电站，都按有关规定，留足生态基流，开发建设时应严格按规划进行。在开发建设中，做好水土保持，尽量减少土石方开挖，采取有效的工程措施、植物措施和临时措施，防止崩塌、泥石流发生，减少水土流失，做好植被恢复，保护好绿水青山。

与精准扶贫对接：小水电开发建设要与山区农民脱贫致富相结合，与精准扶贫相结合，使贫困地区的小水电资源优势，变为产业优势和经济优势，对接“十三五”产业精准扶贫，充分利用扶贫资金，开发建设小水电，发挥小水电对当地脱贫致富的优势，促进当地特色产业发展和经济社会发展，增加财政收入，安置部分农村剩余劳动力，促进公益文化事业，提高农村文化生活水平，实现脱贫的长效机制。

争取与太阳能光伏发电和风电可再生能源的优惠政策：小水电是世界公认的绿色可再生能源，但目前我国对可再生能源的优惠政策，如对太阳能、风能发电的优惠扶持政策，并不包括小水电，小水电在电价、上网、融资等方面享受不到优惠政策，限制了发展，小水电电价一般在0.5元/KW·h以下，风电和太阳能电价，国家补贴后接近1.0元/ KW·h。因此，要呼吁政府出台政策，将小水电纳入可再生能源管理范围，享受优惠扶持政策，促进小水电开发。

多渠道筹集资金：小水电多处在贫困地区，地方财政困难，建设资金难以支付，小水电开发建设要多渠道，多形式筹集资金，充分利用小水电代燃料、增效扩容、农村电气化等国家发展小水电的专项资金；争取国家优惠的融资政策，像过桥贷款、抵押补充贷款等；利用民间社会资金，采取BOT、PPP等模式；采取农民以工代赈等方式开发建设小水电。

优化设计，降低投资：在规划的基础上，对建设的每一座小水电进行优化设计和技术创新；结合河流水能条件、当地地形、地质和原材料等条件，因地制宜，突出小水电的特点，优化装机容量选择，合理选配机型和容量组合，优化总体布置和水工建筑物设计，充分利用当地材料，注重降低投资；采用适宜小水电的机电设备，做到先进性、适用性、经济性相结合，注重提高设备效率，特别是机组运行效率，降低能耗，提高自动化水平，降低运行管理费用。

加快建设进度，提高工程质量：我省规划的小水电大多建设条件相对比较简单；地形、地质条件较好；交通比较便利，施工技术难度较小，有条件加快施工进度，缩短建设工期，尽快发挥投资效益。一是做好征地工作，提前谋划，早组卷，早征地，为施工提供条件；二是筹足建设资金，按进度足额到位；三是招标选择好施工队伍和设备厂家，对重要建筑物施工和机电设备安装要选择有经验信誉好的专业队伍施工，以保证进度和质量；四是加强建设管理，协调各方关系，采用先进的管理技术和模式，强化合同管理，使进度、质量、投资得到有效控制，使小水电建设真正实现质量好、工期短、见效快，为建设美丽河北作贡献。□

2016-05-06

施炳利，男，汉族，河北省水利水电第二勘测设计研究院，副院长，正高级工程师。