浅谈农村畜禽养殖业环境污染现状及对策

刘良庆，成建明，许余良

（1.江苏省泰兴市虹桥镇兽医站，江苏 泰兴 225400；2.江苏省泰兴市畜牧兽医中心，江苏 泰兴 225400）

浅谈农村畜禽养殖业环境污染现状及对策

刘良庆1，成建明1，许余良2

（1.江苏省泰兴市虹桥镇兽医站，江苏 泰兴 225400；2.江苏省泰兴市畜牧兽医中心，江苏 泰兴 225400）

近几年，随着规模化畜禽养殖业的迅速发展，在带动一方经济发展的同时也带来了日益严重的农村环境污染问题，由此引发的群众环境投诉和污染纠纷案件不断上升，已成为目前亟待解决的一个社会问题。

农村畜禽养殖业；环境污染；现状及对策

1 当前畜禽养殖业污染的现状与问题

目前，农村畜禽养殖业主要集中在养猪、养鸡鸭、养羊等种类上，尤其以规模化养猪和零散养鸡鸭大棚占的比例较大。畜禽养殖业的迅速发展，对区域环境质量产生了严重影响，部分区域流域的空气、地表水和地下水的污染程度已相当严重。笔者最近对泰兴市虹桥镇、张桥镇畜禽养殖业的现状进行了一次实地采访和调查。泰兴市张桥镇某养鸭场，看到其用于养鸭的棚子直接建造在排水沟上，从棚子内排出的污粪直接就排到了排水沟里，然后污粪又直接沿排水沟向北直接排到了新生产河内。“网箱养鸭”即四周是用绳网作封闭围挡，一半在水里，一半在岸上，鸭子同时可在岸上和水里活动，这种养殖场养殖的鸭子，其排出的污粪不经过任何处理就直接排入了河里。泰兴市虹桥镇的养猪户直接在家前屋后简易的棚舍，没有任何排污设施、或者挖个大的粪坑，直接排在粪坑里，严重污染地表。

从畜禽养殖业的现状分析可以看到，农村畜禽养殖业带来的普遍环境污染严重，主要表现在：

1.1 粪便污染

目前畜禽养殖产生了大量粪便，畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于以往畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。

1.2 水质污染

畜禽养殖场排出的污水，严重污染地下水。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。污水对周边农民的生产生活带来极大影响，有些已对集中饮用水源地构成严重威胁。

1.3 大气污染

畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气体不但会破坏生态，而且还会直接影响人类健康。在畜禽养殖过程中，由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，设置的粪场散发出非常难闻的气味，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。

2 畜禽养殖业环境污染的主要原因

2.1 畜禽养殖场（户）无统一规划，选址不合理

有些养殖场（户）是依河两岸的溪流河沟而建，分布散乱，并且大部分未办理有关手续，污染处理设施未建设或不完善即投入养殖，产生的废水、废物直接通过溪流河沟汇入较大流域中，对周围居民的生产、生活环境产生较大影响，甚至直接威胁城市集中饮用水源的安全。

2.2 污染处理设施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽养殖场基本属于粗放型的管理模式，无较为严格的管理制度和规章，在消毒、粪便管理等方面污染防治设施不完善，对水环境造成一定污染。

2.3 农牧脱节，粪便综合利用率低

由于受土地资源的制约，绝大多数畜禽养殖场（户）没有相应的配套耕地，即使有耕地消纳畜禽粪便的，也因面积不足，而无法全部进行消纳处理，粪便资源未得到有效综合利用。

3 畜禽养殖业环境污染防治对策

畜禽养殖业带来的环境污染问题应引起高度重视，要认真吸取某些地区在畜牧业发展过程中存在的先污染后防治的教训，切实将畜禽养殖业的环境污染问题纳入环境管理工作，抓出成效。

3.1 加强对畜禽养殖户法律、法规的宣传教育

大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场（户）从业人员的环境意识和管理水平，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。按照“谁污染，谁治理”的原则，坚持属地管理、疏堵结合、以堵促疏、标本兼治，综合运用行政、经济、法律、科技等手段，加快推进畜禽养殖污染治理，切实解决当前畜禽养殖污染问题。从而有利于环境污染的减轻和消除，也促使畜禽养殖户及早注意环境保护，防止环境污染现象的发生。

3.2 加强项目审批的监管力度

规范管理，从源头上规范养殖业的发展，控制畜禽养殖环境污染。凡新建、改建和扩建规模化畜禽养殖场，应当合理规划布局，按照建设项目环境保护法律、法规的规定，办理有关环保审批手续。

规模化养殖场，需先进行环境影响评价，提报相关部门和单位（镇、街道、农业、畜牧、国土等）签署初审意见后，报环保部门审批。小型规模的养殖场或养殖大棚，经相关部门或企业及所在村委会初审后，报环保部门会同有关部门现场勘验、审核后审批。

3.3 科学选址，合理布局，设立禁养区、限养区、适养区

以相关法律法规为依据，以畜牧业可持续发展和改善农村环境质量、构建和谐社会为目标，调整优化畜禽养殖布局，划定畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。

3.3.1 禁养区

（1）生活饮用水源保护区。我镇经批准的饮用水水源保护区。

（2）学校、医院等文教卫生单位。各类学校、医院等文教卫生单位及周边1 000 m范围内。

（3）重点河道。卤汀河沿线两侧各1 000 m，二级河道沿线两侧各100 m范围内。

（4）国道、省道、高速公路、铁路以及区主要道路两侧500 m范围内。

（5）集镇建成区、农村居民区。集镇及农村居民集中居住区及周边500 m距离，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区等人口集中地区。

（6）工业区。飞船工业区、龙溪港工业区规划建设用地及周边500 m范围内。

（7）其他法律、法规、规章及区政府根据环境保护需要依法划定的区域。

禁养区内不得新建、扩建畜禽养殖场所，已存在的养殖场要逐步实施停养、拆除、转移或转产。

3.3.2 限养区

（1）上一年度，平均每亩承包耕地面积载畜量超过2个猪单位的村；或村（居）水体、土壤面源污染较为严重的区域。

（2）镇规划的限制养殖区。

（3）三、四级河道两侧各500 m范围内。

限养区内严格控制畜禽养殖规模，实行减量提质工程，养殖密集村要引导散、乱、小规模养殖逐步退出，在总量控制的前提下，引导规模养殖场向生态、健康型现代化规模养殖发展。养殖密度高的村（平均每亩耕地面积载畜量超2个猪单位），必须制定控制规划，逐步降低畜禽养殖密度，控制生产总量。

3.3.3 适养区

除禁养区、限养区以外，可在规模种植区附近适当规划养殖项目。畜禽养殖项目要做到科学布局、设施完备，实现种养一体，粪污综合利用。

适养区内的畜禽养殖场，必须就地流转与养殖规模相配套的土地发展种植业或林果业，同时须符合土地利用总体规划，满足动物防疫条件，进行环境影响评价，并按相关规定办理用地、环保等审批手续，建设相应环保设施，严格执行排污许可制度，确保不发生畜禽粪污乱排现象。

3.4 推进畜禽养殖粪污综合利用

畜禽养殖污染治理关键是综合利用，为此要积极探索畜禽养殖粪污处理的有效方式。

（1）省、市级规模养殖场推广“养殖场+沼气工程+大田利用”模式。限养区和适养区内的规模养殖场要根据创建江苏省畜牧生态健康养殖示范场技术要求，完善场内硬件设施，创新处理工艺，实行粪污干湿分离，将干粪直接还田或生产有机肥。要配套沼气工程，湿粪统一收集后经发酵进行沼气发电，沼液、沼渣采取管道输送或车辆运输等方式还田。养殖场要主动与规模种植园区（基地）开展合作，实行“养—沼—种（果、菜）”的循环农业模式。

（2）县级以下规模养殖场（户）推广“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”模式。限养区和适养区内的小型养殖场（户）应建设与养殖规模相匹配的能存贮1个月左右的户用蓄粪池（约0.2 m3/猪单位）；村建设田头调节池对粪污进行收集，各村要根据实际，合理布局，建设数量与养殖、种植规模相匹配的田头调节池，消纳本村畜禽粪污，对建成的调节池以村为单位实施编号管理，并规划分配落实好使用和管理调节池的养殖户。

（3）养殖密集区采取“畜禽粪污处理中心+有机肥利用”模式。在养殖密集区或载畜量较大的村建设粪污处理中心，对养殖密集区内养殖场（户）畜禽粪污釆取统一收集、集中处理。鼓励大型养殖场与畜禽粪便处理中心对接，以畜禽粪污为生产原料进行有机肥加工，实现畜禽粪污的资源化、产业化、商品化利用。

（4）鼓励各地因地制宜探索发展其他综合利用模式。

3.5 加大政府财政资金扶持力度

为扎实推进畜禽养殖污染治理工作，由政府畜禽养殖污染治理釆取“以奖促治、先建后补”的形式给予各村专项补助。财政资金补助方向包括：

（1）对养殖场关停并转给予支持；

（2）对养殖场和村建设沼气池、田头调节池、田间小贮存池和购置粪污输送管道、运输车辆、施灌机械设备等进行扶持；

（3）对新建大型畜禽粪便处理中心（年生产有机肥3 000 t以上）进行扶持；对处理中心收集粪便（年生产有机肥3 000 t以上）按量进行补贴；

（4）对新建区域性病死畜禽无害化处理中心给予扶持。

（编辑：李善祥）

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刘良庆（1971-），男，江苏泰兴人，助理兽医师，主要研究方向为畜牧兽医。