浅谈建筑监理面临的问题及解决办法

魏文荣

（澜沧振鑫建设工程监理有限公司，云南普洱665660）

浅谈建筑监理面临的问题及解决办法

魏文荣

（澜沧振鑫建设工程监理有限公司，云南普洱665660）

我国建筑监理行业起步较晚，面对监理工作中存在的一些问题，必须积极采取有效的解决办法，提高监理工作的有效性，为提高建筑施工质量作出更大的贡献。论文分析了当前我国建筑监理行业面临的问题，并提出一些有效的解决办法，以期充分发挥建筑监理的监管作用，促进建筑行业的健康稳定发展。

建筑；监理；问题；办法

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.168

1 引言

随着我国经济的快速发展，城镇化建设的不断加快，建筑工程项目无论在数量上，还是规模上都有了进一步的增加和扩大。与此同时，由于建筑施工质量而引起的安全事故也时有发生，不仅给建筑施工单位造成了巨大的经济损失，更对人民的生命财产安全造成威胁，因此，建筑工程质量受到越来越多人的广泛关注。建筑施工过程中，建筑监理承担着对施工质量监督和管理的重要职责，对保证建筑整体质量有重要作用。

2 建筑监理面临的问题

2.1 监理市场秩序混乱

目前，我国监理市场秩序混乱，具体表现在以下几个方面：（1）监理单位在承包工程项目的方式上存在不合理之处。具体表现为：一方面，我国监理行业中存在严重的挂牌现象，很多所谓的建筑监理单位仅靠一些挂靠的具有资质的监理工程师增强自身实力，而实际参与工程监理的工作人员却是一

些不具备高资历的监理人员；另一方面，有些施工单位为了节约投资成本，擅自由本单位内部的监理人员担任监理工作，导致监理工作失去公平、公正的性质，也就不能发挥对施工项目的有效监督和管理作用。（2）由于我国建筑监理行业发展不够成熟，尚未形成完善的监理体系，很多监理单位还不能独立存在，大都依托于当地政府部门运作，因而，造成目前大部分监理单位形成了共有的特点：区域性强、局限性大、行业水平低，并且在发展过程中，没有形成良好的发展理念，没有构建持续稳定的市场环境[1]。而且在建筑监理行业中，存在严重的垄断现象，有些地区的政府部门还实施了地方保护政策，严重影响了建筑监理市场的正常秩序。（3）目前，我国建筑监理行业的发展水平与国外发达国家相比差距仍然非常大，很多建筑监理单位并没有建立完善的监督管理机制。因而，在监理工作中，不能及时发现建筑施工中存在的问题，对有些问题也不能妥善解决，无论是检测手段，还是解决问题的能力都亟待提高。

2.2 监理检测程序不规范

建筑监理本身是一项系统且复杂的工作，因而对于一个合格的监理工程师而言，细致和耐心是非常重要的。在监理检测过程中，必须严格按照相关程序对施工的每个环节进行全面、综合的检查，检查内容包括：建筑材料、施工设备、施工技术、施工方案等。建筑材料质量的好坏是决定建筑整体质量高低的重要条件，施工过程中一旦使用了不合格，甚至是违规的建筑材料不仅会对建筑质量产生影响，甚至会造成严重的人员伤亡，给人民的生命财产安全造成威胁。“豆腐渣”工程就是由于建筑材料不合格而导致的。然而，我国监理工作依旧存在检测程序不规范的现象，具体表现如下。（1）建筑材料报验程序流于形式，施工前对建筑材料没有进行细致、全面的检查。由于建筑施工所需要的材料多且复杂，很多监理人员为了节省工作时间，没有对每种材料都进行认真检查，这样很容易导致建筑材料的规格、型号、质量不达标，给施工带来安全隐患。（2）对施工技术和施工方案的检测也是保证建筑质量的关键。但是，有些监理人员在对施工现场进行监管过程中并没有秉着认真、负责的态度，对施工过程中的技术问题随意更改设计方案的现象视而不见，仅将监理工作当成表面工作，完全没有发挥有效的监管作用。

2.3 监理从业人员专业水平有待提高

缺乏专业的监理从业人员也是阻碍我国监理行业快速发展的因素之一。由于我国监理行业起步较晚，对监理从业人员的教育和培训体系都不够完善，因而，监理从业人员对自己的岗位职责和要求不够明确。（1）在实际工作中，有些担任监理工作的人员并没有经过专门的培训，而是从事其他建筑相关工作的人员，仅凭借过去的工作经验来开展工作，导致其在工作中对涉及本专业的部分控制比较合理，而对非本专业的部分则模棱两可，不能保证对建筑施工的全面监督和管理。（2）目前，国家对建筑监理工作提高了任职要求，规定从业人员都要考取建筑监理工程师证书，建筑监理单位必须具备相关的资质才能成立。而监理单位要想获取相应资质必须有一定数量的具备证书的员工，因此，监理单位通常会花高价雇佣有证书的从业人员[2]。并且有很多人为了获得高额的薪资而去考取从业资格证书，事实上却不具备专业技能，这也是导致监理单位从业人员专业水平低的重要原因之一。（3）监理工作对保证建筑整体质量具有重要意义，因而，监理岗位所担负的责任也是非常大的。但是，很多监理从业人员并没有强烈的责任意识和法律意识，仅停留在了解和掌握建筑施工相关知识的层面，对该领域所涉及的法律知识知之甚少。事实上，监理从业人员对一个项目的监管是具有法律责任的，一旦建筑出现质量问题，尤其是造成了严重的损失或人员伤亡的事故时，监理人员要承担相应的法律责任。由于缺乏对相关法律知识的了解，导致监理人员的责任意识淡薄，对于建筑质量的保障程度也较低。因此，监理从业人员法律意识的淡薄，也是其专业水平低的表现。

3 建筑监理面临问题的解决办法

3.1 规范监理市场，重点审核监理资质

严格监理单位的资质管理，是保证市场良好秩序的重要措施。目前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业[3]。我们建议这些单位在与母体分离后如果暂时还不能独立，可以通过合并加强的办法，将其改组成独立的监理法人实体。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

3.2 严格贯彻监理委托程序

建筑工程往往涉及设计单位、建设单位、施工单位、监理单位。但建设单位常通过种种手段使内部监理单位进入到工程监理工作中，自我监理实际上根本不符合监理原则，不可能达到监理工作应有的效果。监理工作必须要通过严格的招投标程序，选定具备相关资质的监理单位，并确保监理单位也能受到监督。建设单位要与监理单位订立规范的合同，对责任进行明确划分，才能更好地利用监理工作来保障工程安全和施工质量[4]。

3.3 提高建筑监理水平

从我国建筑监理工作存在的问题可以看出，我国目前建筑监理水平与国外发达国家之间存在很多差距，因此，切实提高建筑监理水平是保障建筑监理工作落实到位的关键。（1）对“转包监理”的现象要全面改革，进一步完善监理工作制度，并构建完善的监理体系，从而促进监理工作的顺利开展；（2）加强对监理工作人员专业技能的测评，制定相应的奖惩制度。对员工的考量要遵循公开、公平、公正的原则，从而有效激发员工的工作热情，并且提供员工责任意识；（3）监理单位在组建员工队伍时，不能为了获取资质而过分看重员工是否具有相关证书，证书仅代表一个人在知识层面的掌握程度，不能真实地反映一个人的专业技能水平，因而，监理企业在聘用人员时要综合考量，细致了解人员的专业实践能力，切忌出现无技能持证上岗的人员，对监理单位的实际工作毫无建设意义[5]。

3.4 注重监理人员从业素质的培养和考核

要提高我国建筑监理单位的监管水平，切实发挥有效的监管作用，培养优秀的建筑监理人员是非常必要的。（1）政府部门对于建筑监理单位的审批要更加严格，杜绝出现挂牌监理单位，必须保证60%以上具有监理工程师证书的人员为单位固定员工，如果单位在建制上不具备独立性，政府将不予以批准成为监理单位。（2）监理单位要加强对监理工作人员的培训工作。监理工作本身对个人综合素质要求较高，不仅是道德素质，还有专业素质，因为监理工作会涉及建筑施工的方方面面。因而，作为一名合格的监理从业人员，不仅要掌握相关施工技术，还要具有一定的设计能力，除此之外，还要了解工程项目前期咨询的相关工作，从而对建筑项目的整个过程进行全方位把控。对于一个监理单位而言，不是只配备专业的监理人员就可以了，还要安排专门的经济管理与合同管理人员，负责单位内部的相关事宜。（3）传统的监理收费方式是监理单位直接向业主收取费用，实践证明，这种方式经常导致业主对监理工作造成干扰，影响监理工作的有序进行，显然这种方式已经无法适应当今市场需求，因此，对监理取费方式进行改革势在必行。为了避免监理单位与业主的直接接触，我们应该建立第三方收费机制，比如，由监理协会或建设工程交易中心担任，业主、监理单位、第三方三者签订相关合，由第三方向业主直接收取监理费用，再按照合同规定定期向监理单位支付费用，这样一来，既保障了业主的合法权益，又提高了监理单位的地位，为监理工作的顺利开展奠定坚实基础。

4 结语

总而言之，随着人们对于建筑工程质量的要求越来越高，建筑监理单位的重要性也就越发显著了。由于我国建筑监理事业起步较晚，在发展过程中仍面临一系列的问题，比如，监理市场秩序混乱、监理检测程序不规范以及监理从业人员专业水平不高，这些问题都严重阻碍了建筑监理事业的发展，不利于建筑监理实效的发挥，没有对建筑工程质量起到真正的监管作用。因此，国家要进一步规范建筑监理市场秩序，建筑监理单位也要切实提高自身综合实力，完善建筑监理的各项制度和程序，注重对监理人员从业素质的培养和考核，进而使我国建筑监理事业迅速发展起来，为建筑行业的发展提供可靠保障。

【1】唐月明.浅谈建筑监理面临的问题及解决办法[J].江西建材,2015 (20):295+298.

【2】沈志勇.浅谈建筑监理面临的问题及解决办法[J].科技创新与应用, 2014(31):251.

【3】张勇刚.建筑监理面临的问题及解决办法[J].科学之友,2010(22): 105-106.

【4】陈灿云.建筑监理面临问题和解决方法探析[J].住宅与房地产,2016 (3):159.

Discussion on Problems and Solutions of Construction Supervision

WEI Wen-rong
(Lancang Zhenxin Construction Engineering Supervision Co.Ltd.,Pu'er 665660,China)

The construction supervision industry in China started late,the supervision work is still facing some problems,we must actively take effective measures to solve the problems,so as to improve the effectiveness of supervision work,and make greater contribution to improve the quality of construction.This paper analyzes the current problems of China's construction supervision,and then puts forward the effective solutions,in order to give full play to the regulatory role of the construction supervision,and promote the healthy and stable development of the construction industry.

construction;supervision;problems;measures

TU712

A

1007-9467（2016）11-0146-03

2016-09-30

魏文荣（1963～），男，云南澜沧人，工程师，从事工程监督与管理研究。