五常市区域节水存在的问题及应对措施

2016-03-12李丽秋

黑龙江水利科技 2016年5期

关键词：五常市节水型水价

李丽秋

(五常市水利基金建设征收办，黑龙江五常 152000)

五常市区域节水存在的问题及应对措施

李丽秋

(五常市水利基金建设征收办，黑龙江五常 152000)

节水不只是水利管理部门的责任，更地全体的义务。随着五常经济的快速发展，用水量也逐年提高，为此提高用水合理性，建立水资源节约及环境友好型城市的职责，责无旁贷，因此应积极提高节水意识，健全节水机制、完善管理措施、提高污水回收利用率、采取科学规范的节水措施。这样才能有效促进节水型城市建设目标的实现。

五常区域；节水情况；应对措施；节水型城市

1　五常市节水存在的问题

1.1节水意识不高

做好节水离不开社会的理解和支持，部分生产企业只重视排污而忽视治污，过于追求经济利润效益，而忽视对社会公德的遵守。用水户普遍不具有较强的节水意识，管理好的企业尽管在节水方面做了较多的工作，但难以获得显著的成效，如在施工用水期间，某建筑工地采用人工方式控制地下取水管阀门，通常会产生阀门不关闭现象，该水管经测算时平均流量只有150 m3，日平均均失水达180 m3，整个工期高达7500 m3的失水量。

1.2节水机制不健全

对各行业水价采取定额管理及有关措施，提高用水户节水意识，使其不浪费水资源。五常市供水工程目前的经营状态目前还只处于保本状态，在社会及生态效益、对水资源供需之间矛盾的有效缓解得不到充分体现，对供水工程可持续发展的政策及规划不够长远，很多用水户在节水方面不具有较高的积极性，只是处于被动的节水状态，也不具有健全的节水法制。目前主管部门尚未出台全面节水的法律，节水工作不具有法律依据，监督管理也难以见到成效，更无法从水资源供需平衡高度将节水问题处理好。甚至将减免水资源费用作为招商引资的优惠条件，对征收水费、区域水资源规划及节水管理方面产生十分不利的影响。

1.3管理措施不完善

五常市还没有采取合理的办法对很多大型洗浴的节水问题进行有效管理，大部分洗车行业用水还采用自来水，经营者也没有认识到节水的重要性，也基本不具有节水设备，对于地下取水井没有进行严格管理，也没有办理取水许可证，或者证件过期没有进行换证。五常还有很多老百姓只是认为水表的安装只是便于收取水费，而没有认识到在节水方面的长远收益，导致出现严重的用水浪费现象。管理上合并节水办与水资源办等管理机构，但没有加强管理力度，节水制度不够完善，具体分析数据不够健全，难以发现问题而导致比较浪费[1-3]。

1.4水价低

五常市的自来水还没有达到较高的水价，水价与成本之间存在较大差距，政府主要采取对亏损企业提供补贴方法，使节水技术及应用设备方面不存在较大利润空间，低水价从实质上也是在一定程度上对高消费水资源进行变相鼓励。

1.5污水回收利用率不高

五常市主要是将促进农业发展作为主要方向，但也具有为数不少的规模工业建筑企业，工业毛用水量高达1000余万 m3，一般工业用水量460余万 m3，建筑业用水量35余万 m3，第三产业用水量600余万 m3，工业用水的污水排放主要采用多直排方式，还不具备污水处理回收系统，生活用水也是向拉林河进行直接排放，对五常水质产生一定程度的污染，因资金不足，五常市的污水处理厂还不多，很多污水还是向拉林河直接排放。工业用水因不具备水处理设备，或设备较为落后，难以实现对污水的回收利用。

2　提高五常市节水的应对措施

主要有以下5点：

1)不断完善节水管理的相关法规体系，统一节水规划，对执法不断加大力度，提高执法监督效果，实现依法管水，对城市节水管理办法不断予以完善，提高节水管理力度。政府部门对居民小区应积极鼓励建立雨水蓄水池，并提供相应的补贴资金，不只是在供水管道发生无法预料的意外而难以及时供水时，有效缓解小区生活用水的紧张情况，而且还可以对自来水进行节约利用。对供水设备加强必要的维护，避免产生跑冒滴漏的情况，建立监督机构，由专门管理人员进行执法及维修，在产生任何问题时能有效解决问题，实现节水的作用[4-6]。

2)对水资源加强管理的关键在于节约用水，发放的取水许可证也要加强管理，加强管理用水定额，对用水人员也要加强培训，建立对报表的统计分析制度。对水平衡测试点工作也要加强，这对于促进用水户节水具有十分重要的作用，也具有比较明显的节水效果。对水表三级计量不断完善，水利行业管理者应了解计量统计的水表数据，对于分析用水具有重要作用，只有采取有效的数据分析方法，才能将问题及时发现，以便于采取有效的方法对用水浪费问题的妥善解决。通过水平衡测试对浪费的水量进行准确测量，才能对用水合理性进行准确判断，以实现节约用水的目标，进而有效提高节约用水的效果[7-8]。

3)对水价机制不断健全，以促进节水工作的实施。采用价格手段，将各用水行业水价不断提高，并积极建立鼓励节水的水价制度。

4)积极发展节水型农业。五常作为以农业为主的县级市，超过一半的农业用水经蒸发和渗漏被损失，管道及沟道泄漏浪费了1/3的水资源。所以，采用比较成熟的节水技术，有针对性地应用渠道防渗、喷微灌等高效灌溉节水技术，有效降低水资源浪费。在农艺方面加强节水措施，积极推广应用覆膜栽培，将有机肥增施，使活土层加厚，提高集雨保水能力。对农业取水计量设施不断予以完善，采取节水工程及管理措施，使农业用水利用率得到明显提高。

5)对污水处理工程不断加快建设，使污水处理实现资源化。六是积极宣传推广，使整个社会提高对节约水资源的重视程度，切实保护水资源，使全民不断提高水忧患意识。