楼市去库存缘何上升为“国家任务”

贯彻中央经济工作会议精神，重点是落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

楼市库存不仅包括已经上市的商品房待售面积——现库存，还包括已建设未竣工和已拿地未开工的面积——潜库存；商品房不仅包括住房，还包括非住房。据经济日报报道，2015年12月，70个大中城市房价同比正增长。在楼市库存高企之时，这种总体回暖的信号无疑是令人欣慰的。然而，楼市去库存的“国家任务”仍十分艰巨。因为去库存除了解决库存以外，还有更深远的意义。

一是强调房地产供给侧进行“结构性改革”的需要。据国家统计局数据显示：截至2015年11月末，全国商品房待售、在建未售、待开工面积、整体库存约为63亿平方米。楼市库存犹如蓄水池，是楼市稳定发展的重要观测点。按照国际惯例，一个城市必须有一定的库存，通常控制在10%左右。小于10%可能会引发楼市恐慌，反之则成为无效供给，甚至会拖累GDP和经济增长。将楼市去库存纳入“结构性改革”之中，有利于为百姓提供新的财富机会、促进民生平等，推进房地产市场持续健康发展。

二是实现经济增长的短期任务和中期目标的需要。巨大的楼市库存，已经成为中国经济的痛点。在过去的十几年中，房地产开发投资平均保持在20%-30%之间，而2015年1-11月，房地产开发投资同比增长仅为1.3%，对经济增长的直接贡献甚微。就其在我国国民经济中的地位及其带动作用而言，如果不能有效扼制房地产开发投资下滑的势头，经济增长的短期任务和中期目标则难以实现。

三是加快提高户籍人口城镇化率的需要。根据国家统计局数据，我国2014年农民工总人数2.74亿，占我国乡村总人口的44.3%，其中外出农民工1.68亿，占农民工总数的61%。在去库存中，农民工市民化不仅可以作为楼市去库存的重要方式，而且可以加快提高户籍人口城镇化率。然而不容忽视的是：在大部分农民工并不具备购买力的情形下，需要有针对性的设计优惠政策，诸如购租房补贴、减免交易环节税费等，使他们在就业地买得起或长期租得起住房。

四是进行城市更新的需要。当前，我国已迎来了大规模的城市更新时代，这是社会经济发展的需要，也是人们日益增长的物质、文化等方面的需求。在城市更新中，根据城市规划对其衰落的建筑、环境、区域功能等进行改造、拆除和重建，使城市充满活力，再造城市繁荣。棚户区改造是城市更新的重要内容，实施货币化拆迁安置既直接作用于去库存，又有利于城市更新中的多方共赢。

五是发展房屋租赁市场的需要。我国城镇房屋短缺已经成为历史，但城镇房屋仍需发展，因为其刚性与改善性需求将会长期存在。培育和发展房屋租赁市场，有利于促进广大消费者转变房屋消费观念，实现房屋租赁市场的规模化发展。

一言以蔽之，楼市去库存，任重道远，只有把去库存上升到执行“国家任务”的高度，才能坚定不移地实现去库存。