一条河就是一道风景——安徽庐江县推行『河长制』侧记

□赵德斌

一条河就是一道风景
——安徽庐江县推行『河长制』侧记

□赵德斌

河面清波荡漾、碧光粼粼，岸上绿树环绕、鸟语花香……春季，漫步在安徽省庐江县万山镇长冲河堤岸上，放眼望去，碧水流淌，青山倒映，一幅“美丽、流动、生态”的农村河道水网生动画卷尽收眼底。

“自从有了‘河长’，就经常可以看见有人在河道清理垃圾，脏乱差面貌改变了，水质也得到明显改善。河水清了，小鱼小虾都回来了。”在长冲河边住了60多年的村民徐成余，指着家门口的长冲河乐呵呵地说。

3年前，庐江县积极探索“河长制”，对所涉环巢湖流域的13条河流进行了多项综合治理，创新建立干支流、上下游、左右岸、全流域生态化治理机制，全县境内的一条条河道逐渐恢复了生机。

每条河都有了“管家婆”

庐江县“河长制”由县党政主要领导担任一级“河长”，镇、村班子成员担任二级、三级“河长”，承包辖区内大小河段，实行“包河治水”，构建纵向到底、横向到边的管护网格，对区域内河流“无缝覆盖”。

在万山镇各河段，河道管护公示牌已竖立。“‘河长’的姓名、责任部门、监督电话都在这上面，只要发现河流水质有问题，拨打一个电话很快就能找到相关责任人。”庐江县河长办分管负责人王小平介绍说。

以往，一条河流分上游下游、水里岸上、水质水量，治理部门多，权责不清，该管的管不好，能管的管不了。现在，庐江县每一条河都有“管家婆”，“河长制”解决了“唯水治水，多头治水，源流不分”等体制弊端。

“河长”是河流保护与管理的第一责任人。作为“河长”的各级政府负责人在推动产业发展的同时，更加注重水生态保护，控制和减少污染，推进河流水质持续改善。

“河长”用脚步丈量河道

在庐江县注入巢湖的主要河流兆河河畔，白湖镇吴渡村支书乔学平正在巡查“承包”河段。乔学平是村级“河长”，巡查、记录并把发现的问题向上级“河长”反馈，及时清理拦河网、水面漂浮物，成了他每周的必修课。

乔学平说，围绕改善入巢湖水质的目标，他从当初管护水域延伸到管理岸上的污水排放、垃圾处理、面源污染、畜禽养殖等。

“我们这样的巡查，1周至少要有一次。哪天做的巡查、发现了什么问题、群众有什么反映，这小本本上都要记得清清楚楚。”乔学平扬着手里的塑料皮小本子对笔者说，水是流动的，水的问题表象在河流，根源在岸上。

如今，像乔学平这样“走河”，已成为庐江各级“河长”的常态工作。通过“走河”，该县全面完成河道污染现状的摸底调查工作，彻底摸清造成水质恶化的工业点源、农业面源、生活污染源等分布情况，加强排污口整治。

庐江县还根据各类数据采集，将河道水体、淤积、污水排放、环境卫生状况等信息全面登记造册，建立图表、文字、影像档案。“昔日垃圾满河无人问，而今水质变化有人管”，成了庐江县实施“河长制”的真实写照。

“绿水长流”理念浸润生活

在庐江县泥河镇黄泥河岸边，一位老人正在洗菜。“以前是先在河里洗掉泥巴，回家再用自来水认真清洗。现在在河里就能把菜洗干净了。”提起河道治理带来的变化，村民王启山说。

重回清澈的绿水，怎样才能长流？“最难的是改变观念。当初，镇村干部发垃圾桶，有村民不要，说丢河里方便。”泥河镇副镇长熊晓林发出感慨：“现在只要看到有人往水里丢垃圾，马上就会有人站出来阻止。”

黄泥河泥河社段“河长”邢晓红说：“环保意识入了心，这个变化最深远。”值得自豪的是，城里都做不到的垃圾分类，他们这里做到了。每家两个垃圾桶，可堆肥的瓜皮、菜叶垃圾，都收集起来，使之变成有机肥料还田。

65岁的王启山说得爽快：“住在这里是福气。现在我在外面抽烟从来不乱丢烟蒂。这么好的环境，怎么丢得下去？”他接着补充道：“看到孩子、外来游客随地丢垃圾，村民还会主动帮助捡起来，这成了寻常事。”

河道有堆堤，河坡有青坎，边坡有绿化……群众竖起大拇指：如今河流就是一道风景，这得益于“河长制”的落实。王小平总结道：“只有提高村民素质，提升文明自觉，生态理念深入人心，庐江的水才能永荡碧波。”□

2016-05-19

注：源自《中国水利报》2016年4月19日第4版。