公路工程合同管理中工程变更定价探讨

王红亮

（石家庄市公路桥梁建设集团，石家庄 050091）

公路工程合同管理中工程变更定价探讨

王红亮

（石家庄市公路桥梁建设集团，石家庄 050091）

在公路工程施工建设过程中，合同管理的一个重要内容是进行工程变更的管理，其对提高合同管理的质量和水平有着非常重要的意义。论文阐述了工程变更的内容，并分别介绍两种工程变更定价，这两种定价是合同中有相应计价项目和无相应计价项目的计价，讨论了工程变更引起的工程总价的定价控制，为同行提供参考借鉴。

工程变更；公路工程；合同管理

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.052

1 引言

在合同管理中进行工程变更能够有效地对合同进行深化和细化，通过工程变更的管理可以有效地实现施工阶段的投资管控[1]。所以说，在工程造价的控制过程中，合同双方都要对这个方面重视起来，要对工程变更进行严格的控制。一般情况下，通过工程变更，施工单位可以扩大自身的经济利益，但是这会给监理的工作增加一定的复杂性，也带来了一定的难度。业主和施工单位都非常关心工程变更方面的问题，因为工程的变更涉及到他们两方的利益，所以双方都非常重视。本文结合实践经验，对工程变更的定价进行系统探讨。

2 工程变更的审查和管理

公路工程的变更如果出现在施工过程中，首先要经过工程监理师的审查。监理工程师在进行工程变更审查时应遵循公平公正的原则，从投资、质量以及进度等方面对工程变更进行充分的论证，看能不能进行变更。如果确定需要变更，监理工程师要本着合理定价和有效控制的基本原则对工程变更的投资管理进行分析。在进行工程变更结算时，不仅应确保有理有据，还应满足公平合理的要求，确保工程变更的定价反映施工成本、竞争等因素的合理影响[2]。

3 合同中有相应计价项目时的工程变更定价

1）以合同单价为计价依据。根据FIDIC的相关条款要求，如果合同中出现相应的计价项目时，对于计价的标准，要按照合同确定的单价为标准。这部分以合同单价为计价依据的便

跟工程一般情况下包括标高、基线、尺寸等因素的改变进行相应的工程变更。对于有相应计价项目的变更工程以合同单价

为依据，这样可以有效保证合同的权威性，从而发挥招投标所确定的合同的效力，从另一个方面讲，也能在一定程度上减少合同双方因为价格问题产生争议。合同上的单价在某种程度上决定了变更工程的单价。合同上的单价合理，工程变更的单价就相对合理。

因此，遵循以合同单价为计价依据的原则是合理的。如果合同单价存在不合理的问题，则按照这一原则进行单价的确定就会给业主或者施工单位带来损失。但是，只要不损害公平原则，还是应该遵循这一原则。

2）合同单价的变更原则。当发生以下几种情况时，可以对合同中所确定的单价进行适当的调整：①变更所引起的工程量变化较大；②变更所引起的工程项目的性质发生重大改变。在这种情况下如果仍采用不合理的合同单价进行计价，则会损害公平的原则。所以说，在出现工程变更的情况下，要根据实际情况对合同单价进行调整。如果合同上的单价较高，就调低一些，如果较低就调高一些。

4 合同中无相应计价项目时的工程变更定价

1）以计日工为依据定价。以计日工为依据的定价方式并不是很广泛用于工程的施工中，主要是用于一些小型的工程变更，大的工程就不适合[3]。这种以计日工为依据的定价方式需要先对工程量进行分解，要从人工、材料、机械等各个方面进行综合分析，计算出一日的工程单价，然后进行计算。这些计价方式不适合在大型的变更工程中应用。因为这种计价方式工作效率低，同时还会影响计日工数量计量的准确性。

2）协商确定新的单价。如果合同中不存在相应的计价项目，则往往采取的主要确定单价的方式包括以下两种：

（1）以合同单价为基础的单价确定法。这种方法较为简单，但是在使用这种方法时，还是需要以合同为本。协商确定新的单价，也要以合同上的价格为基本。因此，在采用这一方法进行单价确定时，应以准确合理的原单价为基础才适合采用。如果合同中的原单价不合理，则所确定的变更工程的定价就会出现不合理的问题。

（2）单价确定法。它以预算方法为基础，以法律法规为依据，这样计算确定的价格相对合理。因为它能较为合理地反映变更工程的成本和利润，但是，有一点需要注意，就是因为施工的方法不同，往往会产生施工的单价不同。另外，使用单价确定法还有一个弊端，就是不能充分发挥公平竞争和招投标的作用。一旦在施工单位应用不平衡报价方法时，这种单价确定方法会给总投资造成不利的影响。

以上这两种定价的方法主要适合在新增工程中的定价。

3）加权定价法。以上两种方法均存在不足之处，此时可以采用加权定价法。加权定价法就是在保持原有报价的基础上，对新增加变更的工程部分按照概预算的方法推理，加权确定工程变更的单价。加权定价法的不足之处就是对规模效应和成本价格等因素考虑得不十分周全。加权定价法适合在原有合同工程做设计修改时的定价。在实际的公路工程施工建设中所遇到的问题非常复杂，但是不管实际情况如何变化，在进行投资管理时应遵循价格公平的基本原则。

5 工程变更引起的工程总价的定价控制

在变更工程的投资管理过程中，不仅应加强工程变更的定价管理，同时还应对总投资加强管理和控制[4]。一旦在公路工程施工过程中发生工程变更，应注意由此所产生的索赔和反索赔的可能性。不管是索赔还是反索赔，其基本的原则应是确保投资的公平性和合理性。根据FIDIC的相关条款可以知道，如果在工程交工结算时，由于工程或者变更工程的工程量估算出现错误而导致工程结算款项的偏差超过有效合同价的15%时，则应对超出部分价格进行适当的调整，以消除其对总价所带来的不利影响。这一条款有效确保了工程造价的公平性和合理性。

在具体的公路工程实践过程中，如果严格执行这一条款是一个难度较大的问题。一旦在施工过程中发生工程变更，监理工程师应尽量将变更的规模控制在有效合同价的15%以内。对于所发生的工程变更，应先对公路工程项目进行投资分析，从而确保一个科学合理的总投资，然后对发生工程变更的总投资与原有投资进行对比分析，如果发现变更之后的总投资超过原投资的15%时，则对于超过15%的部分，进行适当的调整，调整要遵循公平性的原则。调整是一个相对复杂的程序，因为要充分考虑总价格，这样就会对投资管理等方面带来一定的难度。为了确保总价调整的正确性，监理工程师应对总投资的合理性进行正确的估计。因此，在很多公路工程项目中，在招标文件中会将这一条款删去，这种方式可以在一定程度上起到节省投资的目的。

6 结语

在某种程度上，工程变更所产生的工程造价占工程总造价中的一定比例。基于此，对工程变更项目采取公平合理定价是控制工程造价以及确保双方利益的重要基础。本文结合工程实践经验，针对工程变更的定价进行系统探讨，分别就合同中是否存在相应计价项目而提出合理的工程变更定价方法，同时，提出应基于施工成本、竞争等因素的合理影响而确定工程变更定价。

【1】贾勇.公路工程变更中如何确定变更单价[J].山西建筑，2012（8）：261-262.

【2】程渝波.浅谈工程变更对造价管理的影响[J].科技与企业，2012（13）：64.

【3】闫帅.工程变更对工程造价管理影响的探讨[J].交通科技，2009（3）：128-130.

【4】余金乐.工程量清单计价模式在公路造价管理中应用[J].中外建筑，2011(4)：86-87.

Highway Engineering Contract Management of Engineering Change on Pricing

WANG Hong-liang
(ShijiazhuangCityHighwayBridgeConstruction Group,Shijiazhuang 050091，China)

Oneoftheimportantcontentsofcontractmanagementintheprocessofhighwayengineeringconstructionistheprojectchange management,itisveryimportanttoimprovethequalityandlevelofcontractmanagement.Inthispaper,theauthorwillcontentsofengineering changeisexpounded,andintroducestwokindsofchangepricing,thepricingiscontractaccordinglydenominatedprojectandcorresponding projectvaluationvaluation,finallythediscussionofengineeringchangecausedbythetotalprojectpricecontrol,providesthereferenceforthe colleaguereference.

engineeringchange;highwayengineering;contractmanagement

TU723.1；TU723.3

A

1007-9467（2016）07-0186-02

2016-02-23

王红亮（1974～），男，河北唐县人，高级工程师，从事公路桥梁研究，（电子信箱）wanghongliang@163.com。