坚持绿色发展 实现生态立市

赵慧+孙美琴

近年来，地处湖北省中部的荆门市始终把绿色发展作为立市之本、发展之基，积极推动产业绿色转型和城市绿色发展，经济社会与生态文明建设双双取得佳绩。

“十三五”时期，荆门提出生态立市、创建国家生态文明试验区的目标。在接受《民生周刊》记者采访时，全国人大代表、荆门市委书记别必雄表示，荆门具备打造绿色城市的良好基础，目前已经编制生态城市规划和创建国家生态城市规划，确定了“一带两屏六廊”的生态安全格局。

民生周刊：荆门为什么提出生态立市、创建国家生态文明试验区的目标？

别必雄：这主要基于四方面的考虑：第一，荆门地处汉江流域中下游，是南水北调中线工程的受影响区。南水北调中线工程通水后，对荆门生态环境带来较大影响，要求我们在加快经济发展的同时，更加重视生态环境保护，否则发展将难以为继。

第二，荆门是国家现代农业示范区、国家农业科技园区，承担着建设“中国农谷”、为全国全省转变农业发展方式探路的重任。我们的目标是生产优质、生态、安全的农产品，提高中国农产品在国际市场上的信誉度。要实现这一目标，必须坚持生态立市，加强农村生态环境保护和治理，减少化肥农药使用量，提高“中国农谷”的农产品质量。

第三，荆门是国家循环经济示范城市、国家“城市矿产”示范基地，实现可持续发展有着良好基础和条件。要提升荆门的综合竞争力，必须大力发展循环经济和环保产业，按照市场化运作、产业化推进的思路加强环境保护和治理，切实把生态优势转化为发展优势。

第四，荆门是一座以重化工为“底色”的城市，产业结构偏重，大气污染形势严峻，推进产业和城市转型任务艰巨。我们要推动产业转型、城市转型，必须坚持生态立市，实现绿色发展。

民生周刊：创建国家生态文明试验区，荆门有哪些条件和优势？

别必雄：荆门地处中部之“中”，位于“天下粮仓”江汉平原腹地，自然生态环境好，具备打造绿色城市的天然基础。全市拥有4个国家森林公园、 1个国家湿地公园、4个国家湿地公园试点，大洪山是国家级风景名胜区，全国八大人工湖之一的漳河水库被纳入国家良好湖泊生态环境保护试点，水质Ⅰ类，全省唯一。

荆门拥有众多绿色品牌，先后获得国家林业示范市、全国绿化模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家循环经济示范市、国家节能减排财政政策综合示范城市等一系列“国字号”招牌;格林美公司作为全国循环经济领军企业，致力于开采“城市矿山”，让城市循环起来，让废物再利用，成为荆门一张靓丽的城市名片。

前不久，我们聘请国家环保部环境规划院、深圳建科院专家，按照全域生态理念开展了全流域的生态诊断和评估，编制了生态城市规划和创建国家生态城市规划，确定了“一带两屏六廊”的生态安全格局。

同时，荆门正加快建设漳河生态谷和漳河生态保护圈、长湖生态修复圈、大洪山生态涵养圈，打造试点示范工程。相信只要坚持栽植梧桐树，就一定能迎来金凤凰，让荆门的生态优势变成未来的发展优势。

民生周刊：荆门如何实现发展方式的根本性转变？

别必雄：我们始终坚持生态优先，着眼于建设生产、生活、生态“三生”融合的美丽荆门，推动产业转型、城市转型和生活方式转变，不断提升荆门的“优地指数”。

首先，推动产业绿色转型。荆门提出做优生态工业，主动对接“中国制造2025”;做精生态农业，打造全国生态农产品生产加工基地;做强生态服务业，推动金融、物流、电子商务等生产性服务业向价值链高端延伸。

其次，促进城市绿色发展。坚持“理念为先、规划统领、以业兴城、文化自信”的发展理念，推动城市发展实现三个转向，着力建设紧凑城市、生态城市、人文城市、宜居城市、智慧城市、安全城市。

再次，倡导绿色生活方式。大力弘扬生态文化，引导绿色消费，发展绿色交通，推行绿色政务，开展生态文明创建。

民生周刊：对于生态环境治理，荆门做了哪些工作？

别必雄：我们坚持底线思维，突出群众期盼，铁腕实施了生态治理十大工程，下大决心解决五大突出问题。

一是治理大气污染，让蓝天常驻。采取“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”等措施，淘汰城区100台燃煤锅炉，淘汰黄标车4501辆;全域禁烧秸秆，并开出全省首张禁烧罚单，实施首起行政拘留、首例党纪处分。市委、市政府专门组建大气污染防治督查组常年上路巡查，及时排查和督促治理污染隐患。

二是治理水污染，让碧水长流。全域推进竹皮河治理，纳入政府民生实事和全市首个PPP试点项目;长湖等流域污染综合整治启动，遭受砷污染的利河、南泉河已恢复Ⅲ类水体;漳河水库策划实施14个保护性项目，在全省首次专门设立水源数据管理中心，监管实现网格化、全天候。

三是开展土壤和矿山修复，让大地常绿。启动建设全国首家土壤修复产业园，在中国农谷核心区率先开展4万亩土壤修复试点。通过建设矿山遗址公园、开发太阳能光伏发电等措施，加强矿山采空区、沉陷区综合治理。

四是治理城市噪音污染，让宁静常在。动员市民主动配合，组织多部门联合执法，加大噪声污染防治力度。春节期间，荆门中心城区真正实现了禁止燃放烟花爆竹。

五是治理农村环境污染，让乡村常美。开展农村改厕、土壤修复、污水处理、生活垃圾回收处理、废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、水生态环境治理等八大行动计划，三大产业融合发展的彭墩模式、微动力或无动力处理农村污水的明灯模式在全省推广。

为了保障生态治理工程取得实效，我们坚持用改革办法解决生态问题，用创新手段促进环境保护，探索并实施了依法治理机制、市场化机制、生态补偿机制、自然资源产权和用途管制机制、生态环境监管制约机制等，为生态立市筑牢制度保障。