福州整治违法餐饮外卖举报者最高可获10万元

2015年11月22日，福州市市场监管局与五城区市场监管局召开专题部署会，即日起到明年春节前，福州市将对违法餐饮外卖服务单位进行专项整治，严肃查处餐饮食品安全违法违规行为，对拒不整改或多次整改不到位的，一律予以关停取缔。

福州市市场监管局相关负责人表示，群众若发现相关线索，可拨打12331、12315投诉举报，根据《福州市食品安全举报奖励办法》，将依据举报人举报的具体情况和举报奖励级别，给予举报人一次性货币奖励，最高奖励金额为10万元。

重赏之下会出现更多内部举报者

事实表明，食品安全是公共问题，仅凭政府部门单方面管理与监督存在很大的难度，只有鼓励社会公众参与食品安全监督管理，特别是行业中的内部举报者提供举报线索，查处起来才能事半功倍。事实上，很多食品安全问题浮出水面都来自内部举报者的举报，堡垒最容易从内部攻破，这是众所周知的道理。

如何鼓励更多的内部举报者参与举报，一是需要给予他们重奖。这一方面可以借鉴美国的检举人分享罚金制度，从成本受益角度进行裁量。内部举报者超越对企业忠诚的职业伦理，经历了内心的纠结与挣扎，亦担忧自己以后的生活，这些都只能用道义和高额的奖金来弥补。因此，福州设置10万元的奖金并不算太高。二是绝对保证内部举报者的人身安全。内部举报行为触动了食品安全违法者的切身利益，恐将带来对内部举报者的极端不满和打击报复，所以，政府食品安全监管部门和相关媒体必须绝对保护内部举报者的身份信息，才能打消内部举报者的后顾之忧。

“有奖举报”依赖症要不得

不可否认，“有奖举报”是一种鼓励群众参与社会治理的有效手段。但眼下的问题是，“有奖举报”已经成为了执法部门的法宝。环境治理有“有奖举报”，医疗市场有“有奖举报”，警方破案有“有奖举报”，追击老赖有“有奖举报”……可以说，执法部门将“有奖举报”当成了利器。但在实施“有奖举报”的时候，也应该考虑社会治理成本。除非很难发现的问题，很难办理的案件，很难抓获的凶手，才能启动“有奖举报”。

就拿福州开展的外卖餐饮市场整治来说，其实最好的奖励形式，并非是政府出钱“有奖举报”，而是用“假一赔十”让市民从举报中获利。这才是对不良商家最好的打击。餐饮外卖市场的问题，并非难以发现，也并非难以侦破，造假技术含量并不高。只要执法部门形成常态化的高压巡查和严厉打击，只要按照食品监管新法规中的“情节严重者终身禁止进入餐饮食品行业”的条文严格执行就可以了。成立了这么多执法机关，给予了这么多编制，也拨付了人员的工资和奖金，执法部门启用“有奖举报”岂能不加选择？我们不反对“有奖举报”，但是必须有一个详细的标准。执法部门自己能够解决的问题，老是依靠“有奖举报”，这是对公务资金的浪费，还容易形成惰性思维，久而久之，就连执法能力都丧失了。因此，有必要给“有奖举报”拴上制度的缰绳。