稻田综合种养在湘西州精准扶贫中的作用与建议

石永忠，彭英海，何 斌

（湖南省湘西自治州畜牧水产局，湖南吉首416000）

稻田综合种养在湘西州精准扶贫中的作用与建议

石永忠，彭英海，何 斌

（湖南省湘西自治州畜牧水产局，湖南吉首416000）

全力推进精准扶贫、精准脱贫，是湘西州当前和今后一段时期最重大的责任、最艰巨的任务、最紧迫的工作。湘西州现有宜渔稻田70余万亩，发展稻田养鱼有资源条件、有养殖历史、有农户意愿、有技术保障、有市场需求，是全州开展精准扶贫惠及千家万户的一项好产业。文章对湘西州稻田综合种养推广情况、助农增收效果以及在产业扶贫中的作用进行了深入调研，对发展中存在的问题提出了建议和对策，供政府决策参考。

稻田综合种养；扶贫；建议

稻田综合种养是指以水田为基础，利用鱼稻共生原理，实现“一地两用、一水双收”的一种生态种养模式，具有投入少、风险小、易推广、见效快、涉及面广等特点，是全州开展精准扶贫，惠及千家万户的一项好产业。我州稻田养鱼历史悠久，有良好的资源条件和养殖传统，稻田呆鲤和苗族酸鱼久负盛名。如何立足我州资源优势、政策优势，发挥稻田养鱼在产业脱贫工程中的主导作用，值得我们认真思考。

1湘西州基本情况

湘西州地处湖南省西北部武陵山脉中段，国土面积1.55万平方公里，总人口293.99万人。2015年，全州生产总值511.9亿元，财政收入78.4亿元，农民人均纯收入6648元，属典型的“老、少、边、穷、库”地区。目前全州尚有1 200个贫困村、50多万贫困人口，且大多分布在偏远的中高海拔地区，贫困类型多、脱贫难度大，打赢脱贫攻坚战的任务十分艰巨。湘西域内河流众多，水资源丰富，水稻种植面积在140万亩左右。但由于我州地处山区，山高坡陡，沟岔密布，田地分散，加之农村劳动力缺乏，导致大量农田长期闲置。全州适合稻田养鱼的面积不足70万亩，占稻田总面积的50％左右。目前全州实施稻田养鱼面积5.1万亩，利用率仅7％，发展潜力十分巨大。

2湘西州稻田综合种养推广情况

我州历来就有“养稻鱼、吃稻鱼、加工稻鱼（酸鱼、苗鱼）”传统习惯。近年来，随着人民生活水平的提高，对食品安全意识的增强，无污染、绿色生态的“稻花鱼”越来越受到人们的喜爱。2015年，省里出台的《大力发展稻田综合种养加快贫困农民脱贫致富的指导意见》（湘扶办联〔2015〕16号），要求在全省贫困地区推广稻田综合种养100万亩，带动50万户建档立卡贫困户稳定脱贫。2016年，我州将稻田养鱼纳入产业发展脱贫工程，按照“政府引导、群众自愿、市场运作、自负盈亏”的原则大力发展稻田综合种养。全州畜牧水产部门积极自筹和整合资金，开展办点示范，加强田间技术指导和培训，同时根据湘西山区特点，制定了《湘西州稻田生态养鱼技术操作规程》，大力推广模式化稻田养鱼。2016年，全州推广稻田养鱼面积51 499.3亩，建立高标准稻田生态养鱼示范基地9个、面积1 080亩，发展专业合作组织和龙头企业26个，带动农户3 000余户，年产“稻花鱼”2 112吨，实现产值1.24亿元。

2.1稻田养鱼经济效益显著

目前，我州稻田综合种养主要推广以养殖鲤鱼（湘西呆鲤）为主的“稻-鱼共生”模式，要求对稻田进排水渠、田埂内侧进行硬化、加固，开挖鱼溜、鱼沟，但不需要搞大规模的田间工程建设，后期包括投放鱼苗、饵料等每亩需600～700元，具有简便易行、投入少的特点。9～10月经过组织测产，模式化稻田养鱼平均亩产在40kg左右，龙山县苗儿滩镇凤溪村示范基地亩产达到了64.5kg；凤凰县对廖家桥镇古双云村与永兴村、新场镇报木林村、阿拉镇新场村等四个示范点的测产评估显示，平均亩产“稻花鱼”在70kg左右，扣除鱼种费、人工费等各项成本，仅“稻花鱼”养殖一项亩平纯收入超过2 200元。而传统粗放式的稻田养鱼亩产在15～25 kg左右。按当前稻花鱼均价60元/kg计算，传统稻田养鱼每亩产值在900～1 500元；模式化稻田养鱼可达2 400元，纯利润在1 500元以上，比传统稻田养鱼多增收1 200元以上。今年，凤凰县廖家桥镇古双云村共有50余户参与稻田养鱼，其中精准识别户20户，共发展稻田生态养鱼150亩，产鱼7 000 kg，收入20余万元。该村贫困户朱自清在驻村扶贫队的帮助下，发展稻田养鱼2亩，产鱼108kg，收入6 400元，比2015年增加收入2 000元，当年就实现了脱贫目标。因此，在我州贫困地区农户缺资金，少技术的条件下，发展稻田养鱼不失为一个理想的增收项目。目前，全州600个扶贫工作队中已有217个扶贫工作队开展了稻田生态养鱼项目，覆盖全州1 200个贫困村的三分之一。

2.2发展模式灵活多样

目前我州稻田养鱼发展模式多种多样。凤凰县采取“政府扶持、项目带动、农户参与”的形式，积极整合扶贫资金1 200万元，组织实施了“稻花鱼养殖重点产业扶贫项目”，选择在水源条件好、集中连片地区建立高标准稻田生态养鱼示范基地，统一进行田间改造、苗种供应和技术培训，共示范推广模式化稻田养鱼面积1 000余亩，产鱼70吨，实现收入1 050万元。保靖县采取“合作社+农户”的形式，引导贫困户发展产业脱贫。该县迁陵镇松溪村为精准扶贫对象村，有建档立卡贫困户128户、445人。2016年在扶贫工作组的支持下成立六二水产养殖专业合作社，共有51户农户参加合作组织，其中建档立卡贫困户23户，发展稻田养鱼120亩，实现鱼、稻收入96万元。龙山县采取“大户集中流转，贫困户土地入股”的方式带动贫困户脱贫致富。该县稻田综合种养大户鲁帮富在苗儿滩镇凤溪村流转稻田200亩，2016年共产稻谷88 900 kg，鲜鱼12 100 kg，总产值84万元，实现利润55万元，帮扶贫困人口260余人。

2.3产业叠加效应明显

“稻田养鱼，稻鱼共生”，既实现了“一地两用、一水双收”的立体生态高效农业模式，拓展了产业发展空间，又减少了化肥和农药的使用，控制了农业面源污染，为打造具有湘西地域特色的生态绿色品牌“有机稻”和“有机鱼”提供了很好的基础和契机，体现出了“1+1＞2”的叠加效应。同时稻田养鱼还和休闲、餐饮、电子商务等结合起来，带动了相关产业发展。凤凰县在廖家桥镇古双云村举办了“稻花鱼文化节”，吸引了2 000多游客和城市居民前来抓鱼和品尝。当天，稻花鱼以40元/kg的价格销售，以30元/人的价格为游客加工稻花鱼，品尝苗家饭，实现收入7万余元，形成了休闲、娱乐、观光为一体的乡村旅游发展新格局。保靖县在水田河镇举办了首届龙宫苗家酸鱼“开坛节”，向观众展示了苗家酸鱼的制作方式，让观众品尝了苗家酸鱼的独特风味。通过节日搭台，文化唱戏，让这条“苗家酸鱼”跳出了龙门。2016年，该镇1万余亩农田中，有0.6万亩放养稻田鱼，亩产25～30 kg，市场看好，成为该镇精准脱贫的重要产业之一。

3我州发展稻田综合种养存在的主要问题

3.1基础设施薄弱，产业规划滞后

我州农田基本建设不到位，大部分农田还是土坎，遇到山洪容易冲垮，加之灌溉系统不完善，基本靠人放天养，给稻田养殖带来风险。同时稻田综合种养涉及种植、水利、渔业等多个部门，缺少统一的规划和布局，农田规划、水利建设、养殖推广、施肥、病虫害防治等难以有效整合，产业整体效益不明显。

3.2土地流转困难，产业支持乏力

我州许多农户的水田较为分散且面积不大，农户土地流转困难，全州零星养殖多，集中连片少，低、小、散现状难以改变，基地规模难形成。同时产业的政策、资金、技术服务支持不配套，农户主要依靠自筹资金发展生产（全州仅龙山、凤凰两县有扶贫资金支持），模式化稻田养鱼难以推广，稻田养殖工程的规范化、标准化程度不高，精细化管理程度低，养殖效益难以提高，影响了农户稻田养鱼的积极性。

3.3养殖技术落后，苗种供应困难

我州的稻田综合种养依然以传统的平板式养殖方式为主，没有开挖鱼沟、鱼溜和加固田埂，大多数放鱼后让其自生自灭生长，缺少后期管理，导致产鱼量低、效益较差。基层服务保障体系不配套，渔业技术人员缺乏，鱼病防治、水产品质量监管难，提供不了物质供应信息服务全方位服务。州内水产苗种场建设严重滞后，苗种自给能力严重不足。今年全州稻田养鱼苗种供应已是捉襟见肘，来年如扩大规模，苗种供应缺口将更大，严重制约着产业可持续发展。

4关于我州发展稻田综合种养的建议

4.1积极发挥政府引导作用，着力解决产业政策支持问题

4.1.1产业规划问题。稻田综合种养涉及到种植、水利、渔业等多个部门，要积极整合部门规划，优化产业布局，对接贫困地区精准扶贫，突出重点区域或产业带，形成扶贫攻坚和产业建设良性互动发展。十三五期间，全州稻田综合种养面积要达到30万亩，稻花鱼产值5亿元以上。

4.1.2产业资金支持的问题。农业是弱势产业，没有大的投入就不会有大的发展。要以产业带建设对接精准扶贫为平台，积极整合扶贫、财政等资金，重点向稻田综合种养贫困村、标准化示范点和规模化重点县倾斜，重点扶持种养大户、专业合作社、加工和销售龙头企业等主要对象，重点支持种养基础设施、种苗供应和技术培训等关键环节，通过支持政策来带动产业建设的积极性，促进农业增效，农民增收。

4.1.3产业发展方式的问题。一家一户开展稻田养鱼，由于零星分布，面积小，品种杂，既形不成规模市场，不利于树立行业品牌，又极易造成养殖成本过高，导致种植户收益不明显而放弃稻田综合种养。因此，在发展方式上，应鼓励农户采取土地入股、“公司（合作社）+农户”等方式，加快土地流转，发展连片种养，形成规模效益。

4.2积极发挥市场主体作用，着力解决产业链条延伸问题

4.2.1种养主体意愿的问题。要在农户对稻田综合种养积极性高的适宜地区优先发展，通过带动效应滚动发展。

4.2.2产业组织化程度提升的问题。要着力培育一批产业关联度高、带动能力强的龙头企业和专业合作组织，鼓励与科研院校加强合作，促进龙头企业和专业合作组织上规模、上档次。鼓励通过土地流转、股份合作等多种形式，按照因地制宜和群众自愿的原则，把分散的农户组织起来，进行统一管理，推进产业化、规模化、标准化发展。鼓励强强联合，发展订单农业，建立“龙头企业+专业合作组织+农户”三级联动的发展模式。

4.2.3产品品牌创建，市场开拓的问题。品牌农业是现代农业的一个重要标志。要引导龙头企业或专业合作社开展稻谷和稻鱼精深加工销售，特别是要打造具有湘西地方特色的稻花鱼和有机米品牌，积极开拓稻花酸鱼和活鱼的电商销售平台，积极开拓城市居民周末在稻田休闲式抓鱼的体验消费，延伸产业链条，提高产品附加值，提升我州稻米和稻鱼的市场竞争力。要借力新闻媒体的宣传，不断扩大品牌影响力，确保产销两旺，产销惠农。

4.3积极发挥农口部门支撑作用，着力解决技术服务和质量监管问题

4.3.1种养技术服务问题。科技是第一生产力。农业、渔业部门要精心组织编制好技术操作规程，加强技术服务体系建设，在田间工程、种苗供应、疫病防控等关键环节为农户做好指导服务。州级渔业部门要加快州水产良种繁育场迁建进度，要开展稻田主养品种湘西呆鲤的提纯复壮品种选育工作，县市渔业部门要加大现有苗种场的提质改造力度，确保产业建设过程中优质鱼种供应有保障。

4.3.2标准化种养示范基地建设问题。要坚持属地乡镇人民政府管理为主，扶贫、财政、农业、渔业、水利等部门分工协作的原则，突出抓好标准化种养示范基地建设，力求建设一处，成功一处，示范一片，带动产业发展。十三五期间，全州要建设好100个稻田生态养鱼示范点。

4.3.3质量监管的问题。我州稻田综合种养必须坚持走生态循环之路，要建立健全优质优价机制。农业和渔业部门要对种养区域进行挂牌确认，定期督查，监督农户严格按照种养操作规程进行生产，建立质量追溯体系，确保卖上价钱的稻米和稻鱼是优质的、安全的，维护品牌形象，切实保护种养生产者、经营者、消费者利益，促进产业健康快速发展。□

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1006-4907（2016）06-0031-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2016.06.013

2016-11-07