泰顺县畜禽养殖业现状及污染治理情况调研

杨月云（浙江泰顺县仕阳镇人民政府，浙江 泰顺 325508）

泰顺县畜禽养殖业现状及污染治理情况调研

杨月云
（浙江泰顺县仕阳镇人民政府，浙江 泰顺 325508）

根据《泰顺县人大常委会2016年工作要点》安排，5月29日，县委副书记、县长董旭斌在雅阳、仕阳等地督查百日环保执法专项行动时强调，各个乡镇政府单位一定要严格的遵循全省统一的工作部署，找到工作中环保的短板，以促使主体责任得到真正意义上的落实，使得工作机制逐渐完善化，在最短时间内做好环保及环境污染治理的相关工作，以便为G20杭州峰会顺利召开保驾护航。与此同时，针对我县畜禽养殖业的污染治理状况提出自己的一些建议。

畜禽养殖业；现状；污染治理

1　我县畜禽养殖业污染现状

最近几年，伴随着我国改革开放的逐渐深入，产业结构得到了相关的合理性调整，大量的农村劳动力开始向城镇迁移，畜禽散养户在其中占据的比例不断地降低，为使得农民收入得到一定程度的增加，使得畜禽肉食品市场基本供给得到基本的满足，省市、县级各政府部门开始从政策、资金、技术等方面增加扶持力度，实施规模化畜禽养殖，这在极大程度上推动我县畜禽养殖业得到了飞跃的发展。

通过泰顺县相关执法单位在检查的过程当中察觉到，一些小规模的生猪养殖场集体转移到县内的罗阳镇赤坑村袁家区域地带，那些养殖产生的污水在没有经过专业性的正规处理就排放到了农田、林地当中，或者通过管道排入到南门溪中流至寿泰溪，这无疑给正常的水质造成了极为恶劣的污染。在整个养猪场当中，更是粪便随处可见、蚊虫肆虐，我们发现，纵使在每一个猪舍旁边进行了排污管道的安装设置，可是根本无任何对粪便、污水处理的专业设施。

通过调查我们了解到，当前只有一小规模的养殖场通过了环保评审标准，在污染问题的治理上达到基本要求，实现了达标排放。此外，在一些小型的养殖农场中根本没有任何的污染治理设备，一些废水、养殖过程中排放的废物随意堆放，这无疑会给本地区的生存环境造成了极大程度上的污染，给人们的正常生活造成了极大的困扰，由此引发的群众投诉也是非常多的，为此，畜禽养殖污染治理问题是目前我县农村的一项主要工作。

2　我县畜禽养殖污染治理所做的主要工作和取得的成效

从2012年畜禽养殖污染整治工作开始实施，泰顺县在市县领导及相关部门的支持与大力监督下，与农业、环保部门各乡镇之间密切协作，攻克一个个难关，加强推进泰顺县畜禽养殖污染整治等各项工作，并获得了阶段性的显著成果。目前，珊溪库区4个入库支流考核断面总体保持相同的一种水质。

库区畜禽养殖进行集中整治完毕之后，需将工作的侧重点放在对整治成果的巩固方面，以免整治成果发生反弹的现象。对库区规模养殖禁止准入机制认真落实，开展珊溪水利水源地畜禽养殖长效管理机制。

2.1 明确责任，完善工作推动机制

根据实际，制定方案，明确责任主体，坚持“谁污染、谁治理”原则，畜禽养殖场区是污染治理的第一责任主体，必须切实承担治理的责任和义务。相关部门作为监管主体，要切实履行管理、检查、组织实施等职责。如环保部门要对排污不达标的规模化畜禽养殖场责令限期整改，经整改仍不达标的依法进行处理。县畜牧部门要强化技术推广和服务，监督指导畜禽养殖场区的病死动物无害化处理，防治污染环境和传播疫病，并严格把握动物防疫合格证和备案证明核发标准，加强饲养动物引入的监管。乡镇作为属地，负属地管理责任，加强日常巡查和检测，对辖区内规模养殖场进行排污治理。

2.2 加强监管，严防畜禽养殖反弹

一是严格划分禁养区、限养区和适养区。禁养区禁止畜禽养殖，限养区实行减量化、无害化、资源化措施，适养区实行规模化标准化生产。二是动态巡查，强化监管；日常工作中加强对畜禽养殖情况的不定期巡查，平均一周1次对责任区域开展经常性巡回检查。针对重点区域最少1周3次，同时做好相应的巡查记录，针对存在的违规养殖的现象要立即制止，向上级部门报告，早日进行针对性处理；三是加强畜禽排泄物的综合利用。近两年通过“五水共治”，对县内现有规模养猪场进行标准化提升，推广种养结合、生态消纳和农牧循环的生态农业生产模式。

2.3 积极引导，创造良好的工作环境

巡查队伍作为关键的宣传力量，着重对珊溪水源保护工作开展的重要性及决策部署做好相关宣传，设置群众举报机制，鼓励广大群众对新建、扩建、违法排污的行为进行监督举报。在四年中我们的不断坚持下，泰顺县畜禽养殖污染治理工作的最终成果是非常明显的，禁限养区当中畜禽养殖退养关大致已经到位，畜禽养殖治污各项设施在有序的状态下稳定进行。

3　泰顺：禽畜养殖业污染治理必须走防治结合道路

据了解，泰顺县畜禽养殖问题主要表现在以下的几个方面：第一，养殖位置的不科学。大部分是临近农田、河流，这样会给所在地的地表水、地下水造成巨大的污染，甚至会危及到水源地的基本安全状况；第二，养殖户对污染治理工作没有正确的认识。有的个体养殖户对污染治理工作缺乏充分的积极性，思想认识较低，一般情况下，畜禽养殖场未进行治污设备的配备，这个问题是目前广泛存在的一种现象；第三，缺乏强有力的畜禽养殖场监督管理。

为使得泰顺县畜禽养殖业的现状及污染问题得到有效性的治理，本县走预防为主、防治结合的道路。第一，认真落实国家相关方面的政策、认真落实畜禽养殖污染防治主体责任，进行畜禽养殖的零污染、零排放、认真落实各方面的宣传教育工作。第二，强化属地联合执法，对违反法律规章制度的行为进行严厉的处罚；第三，强化科学管理，深入到禁限养区畜禽养殖进行长期性的科学化管理，这样才能够保持最佳的治理成效。

通过相关调查报告可以了解到，小规模化养殖是目前泰顺县最为适合的一种养殖方式，一些大型产业化养殖对于泰顺县当前各方面的情况来看并不适合。

（编辑：尹 云）

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