瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况调查
2016-03-10肖德福
肖德福
(贵州省瓮安县动物疫病预防控制中心,贵州瓮安550400)
瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况调查
肖德福
(贵州省瓮安县动物疫病预防控制中心,贵州瓮安550400)
为了切实加强我县农村散养畜禽的免疫、检疫、消毒、无害化处理等动物防疫工作,探索新常态下政府向合作社购买动物防疫公共服务的路子,构建新型动物疫病防治社会化服务体系,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黔南州农业委员会关于推进“动物防疫专业合作社”发展的指导意见》(黔南农发[2015]83号)等有关政策法规的要求,瓮安县结合县域村级防疫员工作实际,以镇(乡、街道)为单位,以镇(乡、街道)农业综合服务中心为载体,组织村级防疫员成立畜牧兽医技术服务专业合作社(简称合作社)。合作社建立了职责分明的劳务承包制,严格的考核制度,强化村级防疫员管理,稳定村级防疫队伍,更好地完成基层重大动物疫病防控工作。现将瓮安县畜牧兽医技术服务专业合作社运行情况报道如下。
1 基本情况
1.1 合作社成立情况 县各镇(乡、街道)合作社的成立以镇(乡、街道)农业综合服务中心为基础,采取自愿入社、择优选用的原则,吸收工作积极性高、年轻有为、专业技术水平强、文化素质较高的村级防疫员作为社员,由社员推选经验丰富、有组织管理能力、技术过硬的村级防疫员为合作社负责人,牵头注册合作社。入社社员遵守合作社章程,服从统一管理。现成立合作社13个,合作社与政府签订动物防疫劳务承包合同并开展工作。
1.2 人员基本情况 现有社员179人,有大专学历的占20.1%,高中占12.3%,初中及初中以下的占67.6%;在年龄方面,30岁以下占7.3%,30~50岁的占55.9%,51~60岁的占30.7%,61岁以上的占6.1%,每个学员每年参加培训2~4次。
2 组织运行模式
2.1 前提和目的 成立合作社是探索和创新镇(乡、街道)村级防疫员管理模式,充分发挥合作社的组织、协调作用,实现防疫员优化配置、自我管理、自主经营,推动畜牧兽医工作社会化服务进程。在县农村工作局的指导下,以动物防疫工作为主,为全县畜牧业提供服务。
2.2 组织管理模式 合作社实行自主经营、利益共享、风险共担的运行机制,镇(乡、街道)农业综合服务中心的各类动物防疫设备可供合作社社员使用,入社社员按照合作社负责人要求开展动物防疫工作。
2.3 工作职责 合作社负责实施动物防疫,建立健全免疫档案,开展重大动物疫病流行病学调查,采集动物监测样品,参与重大动物疫病扑杀和突发事件处置,协助官方兽医开展动物检疫,为养殖户提供技术指导和服务等工作。
2.4 运行模式 镇(乡、街道)政府与合作社签订《动物防疫服务承包合同》,由镇(乡、街道)政府出资向合作社购买动物防疫服务,并支付动物防疫服务承包费。
3 社会效益和经济效益
3.1 稳定了村级动物防疫队伍 未成立合作社前,村级防疫员按照流动式管理模式,村级防疫员流失严重 ,镇(乡、街道)防疫工作任务繁重,防疫队伍组织困难。合作社成立后,从 2015年秋季动物防疫开始,村级防疫员在开展日常的重大动物疫病防控工作外 ,实施集中免疫与日常补免工作相结合,实行有偿服务,在全面完成动物防疫基础上,减少了养殖户因其它疾病造成的损失。
3.2 提高了免疫工作质量 未成立合作社前,部分防疫员的免疫工作怠慢,出现防疫空白,免疫抗体合格率低。合作社成立后,全县免疫工作到位 ,密度高 ,质量好。2015年秋季重大动物疫病实施强制免疫密度均达到应免疫数的 100%,经随机抽样检测,免疫抗体合格率达80%以上,有效预防和控制了动物疫病的发生,确保无重大动物疫情。
3.3 调动了村级动物防疫人员工作积极性,增强了防疫责任心 未成立合作社前,防疫员工作积极性不高,防疫工作滞后。合作社成立后,对年度考核为优秀的合作社社员实行年度额外奖励,激发了工作热情,社员们对工作认真负责,及时开展动物免疫工作,报送防疫工作进度,按时或提前完成防疫任务。
3.4 减轻了镇(乡、街道)农业综合服务中心工作压力 镇(乡、街道)农业综合服务中心的技术干部人员较少,既要组织动物防疫工作,又要承担动物及动物产品检疫、生产指导、技术服务等工作,还有部分被借用于其他工作,工作任务繁重且责任大。合作社成立后,村级动物防疫工作由合作社牵头,镇(乡、街道)农业综合服务中心对合作社的工作进行监督和指导,以重大动物疫病防控工作为核心,将常规免疫工作推向市场,从而解决了镇(乡、街道)农业综合服务中心的技术干部工作繁重问题。
3.5 增加了经济收入 未成立合作社前,防疫免疫注射服务工作由村级防疫员单个运作,难以形成合力,有偿服务费用收费不规范,服务市场竞争不平衡。合作社成立后,由合作社负责人组织人员开展动物防疫工作,服务体系统一、规范,降低各项成本,防疫劳务补贴由合作社按工作量分配给参与防疫工作的社员。
4 存在的问题
4.1 合作社的章程内容与执行尚需规范,组织机构还不健全,监督制度以及对社员的管理等需进一步加强。
4.2 没有及时地为社员提供信息、技术等服务,加上社员之间文化、技术水平及服务时间差异,使合作社难以实行统一服务标准管理。
5 建议
5.1 强化内部管理,加大人才培训,全面提高合作社的整体素质。建立健全组织机构和内部管理制度,完善运行机制。强化对社员的教育培训,不断提升素质,增强合作社的吸引力和凝聚力,全面提高合作社的服务水平和市场竞争力。
5.2 建议政府加强政策扶持,拓展服务功能。进一步落实政府对合作社的各项优惠政策,开辟绿色通道,引导项目实施,推进合作社的发展与农民增收相结合,在延伸合作领域的基础上进一步拓展服务功能,切实提高科技含量。
2015-12-03
S851.32
C
1007-1474(2016)02-0031-02