关于推进农场企业化改革的思考与建议

李坚

摘 要：在新一轮农垦改革中提出了推进农场企业化的改革政策，成为了全面深化农场改革进程中的又一创新之举，也是我国为促进农民持续增收所提出的一种手段。本文就农场企业化改革的有关问题进行了思考，并提出了几点推进农场企业化改革的建议。

关键词：农场；企业化改革；思考；建议

一直以来，农业在我国社会和经济发展过程中都占有十分重要的地位，在其中起到了提供基础保障的作用。农业的发展影响着我国经济基础，同时也影响着其他行业的进步。因此，在我国步入经济发展新阶段时，为了强化农场的基础地位，推动农民持续增收，国家对农场示范发展现代企业抱有很大期望，故特别重视农场企业化改革的推进。

一、在农场企业化改革推进过程中需要注意的新特点和变化

农场改革是个持续不断的过程，不是一次性完成的，这一阶段农场企业改革呈现出了新的特点，主要体现在以下三点：

其一，一方面以往的农场职工变成了家庭农场场主；一方面农机服务公司和专业合作社等发展迅速，以致农场的经营主体不断向着多样化方向发展。

其二，在一些集团化的垦区，已经采取了在农场组建农业专业公司的方式，使农场成为存续农场，在农场经营管理体制上发生很大变化。

其三，自2006年推行农场政企分开、政事分开以及分离农场办社会职能这些改革后，基本上农场都已经设立了社区管委会，为农场实行企业化经营打下了基础。与此同时，这种变化也引发了一些问题，需要在推进农场企业化改革的过程中逐一解决。

二、农场企业化改革在新时期的本质要求

随着新时期的到来，农场企业化改革也面临着时代发展带来的新的挑战，主要体现在：

首先，是在完善现代企业制度的基础上明确农场产权关系，完善企业法人治理结构，以促进企业经营管理水平的提升，增强市场竞争力。

其次，因为在农场企业化改革中，农场可利用自身的产业优势、品牌优势、资源优势或是生产经营需要成立专业化的产业公司、联合其他农场成立专业公司、分公司或是农机服务公司等，所以，农场企业化也是推动国有农场公司制改造的要求和体现。

最后，也是推动农场实现股权多元化的改革需求，以保证国有资产的增值、保值。

三、推进农场企业化改革的具体途径

农场企业化改革优化了农场的结构，也推动了农场的发展，调整了旧有制度下的问题，但是在现实改革中也需要采取多种措施，才能达到预期的效果，例如在思想上加强认知，协调好利益相关者的关系，分类指导等，促进农场现代化的发展。

（一）在思想上提高各级干部对农场企业化改革的认识

为了加强各级干部对农场企业化改革的认识，各级负责农垦管理的部门利用多种宣传工具通过多种宣传方式加大对农场企业化改革的宣传力度，首先为改革工作的开展营造一个良好的社会氛围和舆论氛围，让各级农场干部对农场进行企业化改革的重要性与必要性有充分认，比如，将各级农场干部组织到一起开班专题培训班，对其进行有关农场企业化改革以及如何推进改革工作的教育培训，让更多参与的人员都意识到农场改革的重要意义。

（二）协调好改革过程中的各方关系

其一，在集团化垦区，作为经营主体的集团公司和农场属于利益共同体，在开展农场企业化改革工作时应处理好二者之间的关系，农场方面的经营自主权理应得到集团公司的尊重，在处理这两者相互间利益关系时，要严格按照有关法律法规进行处理。

其二，在不是集团化的垦区要处理好政府同企业间的关系，以缓解和改善管理方式太过行政化和政府、企业不分离以及农场自主权受到侵犯等发展现状[1]。

其三，协调好农场、地方政府以及村民居委会三方关系，将地方的多种优势资源充分利用起来，兼顾地方和农场的建设，促成二者的合作共赢，使农场经济实力的得到不断的发展和壮大。

（三）采取分类指导的方式

全国范围内的农垦区域中，不同的垦区、农场相互间存在很大的差异性，实际情况各不相同，比如，某些垦区内的省级产业公司具备很强的实力，能够对农场专业公司起到一定的带动作用；有的垦区则缺少类似这样的产业公司，给农场专业公司的组建工作带来很大影响；有些农场具备丰富的自然资源，产业发展各更多样；有些农场则在二三产业上表现出很强的实力，进而可以吸引到社会上一些资本对农场进行投资，让股权的多元化改革更进一步等。所以，要对不同农场进行分类指导，制定出有针对性的、系统完善的规划，针对农场企业化改革问题提出相应指导意见与实施细则，为农场改革提供参考和知道依据。

（四）注重龙头企业的培育和打造

作为农场转型升级的领导者，龙头企业可以将一、二、三产业有效融合在一起向前发展，直接带动职工经济收入的增长，在农场企业化改革中占起到重要作用。为此，在实行农业企业化改革时应加强龙头企业与区域内外具备相关产业优势或是资本优势产业的合作，力求联合行业上下游企业构建一个完整的产业链，同时，可采取与具备雄厚实力、优势和良好信誉的战略投资者交叉持股的方式来实现各种所有制资本的优势互补、协调发展。此外，还可以多层次基本市场为依托，利用借壳上市或公开募股、新三板挂牌等方式推动那些具备优势条件的龙头企业进行改制上市，力求将龙头企业的组织形式变为以上市公司为主[2]。

（五）创新农场经营机制

1.经营方式方面

充分利用农垦系统大大基地、大产业以及规模化、组织化等独特产业优势，在将实现最大化经营效益与最优化生产效率作为目标的基础上推行公司制和股份制这种经营方式；组建股权多元化的农业专业公司，如社会资本入股、国有农场持股或是经营者与管理骨干共同持股等形式的农业专业公司，推进公司化经营模式。期间可依据产业的不同特点，尝试创新采用龙头企业加基地分公司、种养大户（职工家庭农场）或龙头企业加基地分公司、模拟股份承包、国有农场家职工合作社等多种经营模式，在适度规模经营的情况下促使经营主体的规模化。

2.农业产业链的打造

首先，通过在横向上的联合与纵向上的集聚打造一个信息化、全球化的农业全产业供应链，将一二三企业都聚集在一起，共同发展，重点是先整合农业资源优势，形成一个育繁一体的种业体系。

其次，规范农业生产过程，实现生产全过程的标准化，创建一个从基地到餐桌全过程的质量追溯体系。

最后，联合绿色农产品公司与物流公司构建一个辐射范围更广的农产品流通网络或高水平的农产品批发市场、营销展示中心[3]。此外，还可以加强产融的结合，创建小贷公司或农垦财务公司、股权基金公司来为现代化农业的打造投资。

四、结束语

事实上，农场企业化改革的主要目的，是将农场打造成为有自主经营权的法人实体，让其成为市场竞争中的主体。为此，本位在分析了农场企业化改革本质要求以及新时期农场特点和变化的基础上，提出了几点推进农场企业化改革的建议。

参考文献：

[1]陈进.关于推进农场企业化改革的思考与建议[J].中国农垦，2015（7）：27-30.

[2]陈光义.国有农场企业化改革的回顾与展望[J].中国农垦， 2015（11）：19-23.

[3]范莉莉，葛圣伦.家庭农场的发展与农业企业化[J].湖北第二师范学院学报，2015（4）：49-51.

[4]戚强.要活企业先活人——加强新形势下国有企业领导干部队伍建设之我见[J].经营管理者，2011（15）.

[5]周裕强.转变综治信访策略 服务农垦深化改革[J]. 经营管理者，2014（15）.