2016，打响中国经济突围战

马光远

2016年是“十三五”的开局之年，也是我国经济突围战的关键之年。因而，2016年经济工作总的要求是强调十八届五中全会通过的“十三五规划建议”中提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并围绕这五大发展理念梳理新一年的经济工作。

党中央在政策目标排序上，强调“坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险”。稳增长是排第一的，明显是要通过稳增长和调结构防止系统风险的爆发；在几大政策的表述上也有新的提法：“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”。2016年要“抓住关键点、打好歼灭战”，那么，经济工作的重点就应该是做好下面几个方面的工作：

第一，把创新驱动战略放在首位，提出“要深入实施创新驱动战略，推动大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。”在中国经济传统动力失能的尴尬状况下，再不创新，确实就没有任何出路。第二，清理僵尸企业要提到重要位置，提出“要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。”这预示着，2016年在打破刚性兑付，处理僵尸企业上，将迈出超乎预期的步伐，央企的大重组，某种程度上也是为了清理僵尸企业，这也许是上世纪国企员工下岗之后的又一场真正的硬仗。打赢与否，直接影响中国市场经济的成色和银行的安危。第三，意识到企业负担沉重，把为企业减负放到重要工作日程，提出“要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套组合拳。”在企业减负问题上，国家表现出了前所未有的决心，这是非常英明的。如果再不及时减负，等出现企业倒闭潮时，就为时已晚。第四，房地产要成为政策的“关爱点”。继前段高层喊出化解房地产库存之后，又系统提出“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。”房地产库存的关键点是三、四线城市，因此，依靠农民工的市民化来带动房地产业走出困境，值得思考。笔者认为，将救房地产的希望寄托在农民工身上不太现实。中国房地产去库存需要一套组合拳，需要真正的制度再造和变革，需要政府真正减税，需要房地产行业自身的升级。第五，做好系统性金融风险的防范。提出“要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。”

以上五点，是2016年经济工作最重要的五项工作，在笔者看来，用精炼的语言表述就是“金木水火土”。“金”，就是要严防金融风险，2016年，以企业债为代表的各种风险仍然在考验中国金融的安全堤坝，企业债违约，银行不良贷款上升或许成为常态；“木”，就是仍然会通过投资，通过“十三五”的一些重大项目的带动，防止经济的下滑；“水”，就是货币继续成为源头活水，保持宽松的状态，财政政策在加大赤字的同时，下决心减税，为企业减负；“火”，就是让消费真正火起来，中国经济未来在消费以及消费扩张升级上需要系统政策，让国内的消费火起来，能挽救很多行业；“土”，当然就是要稳定房地产，2016年的房地产政策注定会是最宽松的一年，会出台包括房贷利息抵个税、农民购房补贴、首付回落到20%，涉及房地产的一些税收减免等一列政策。2016年经济稳不稳，其实最终仍然取决于房地产。

2016年中国经济的温度依然很低，经济增速的步伐已完全放缓，各行业面临巨大考验，因此，打好2016年中国经济的突围战非常重要。