直击两会

姚冬琴++谢玮++侯隽

“一年一度的‘两会又开始了，我们管它叫‘两会的季节。”3 月4日上午11 时，十二届全国人大四次会议副秘书长、发言人傅莹用这一句话作为新闻发布会的开场白。

3 月3 日，全国政协十二届四次会议在北京开幕;3 月5 日，十二届全国人大四次会议在北京开幕。“中国两会”再次成为全世界关注的焦点和热词。

“十三五”规划纲要是大会的热点和亮点

据傅莹介绍，十二届全国人大四次会议有九项议程，除了每年大会要审议的政府工作报告等六个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要等。

对于“十三五”规划，社会各界最为关注，也充满期待。“中国经济下行压力加大，世界经济形势也不是那么很给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”傅莹表示，3 月5 日，“十三五”规划纲要草案将交到代表手里。在“十三五”规划纲要草案起草过程当中，全国人大常委会就一些重点问题作了很多专题调研，各省份的人大代表也都参与了起草的过程。傅莹说，“我认为‘十三五规划纲要是这次大会的一个热点，也会是一个亮点。”

在3月3日全国政协十二届四次会议的开幕会上，全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。俞正声强调，在过去的一年里，全国政协聚焦中心任务，紧扣“十三五”规划制定调研议政把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向，接续调研、接力建言。

“反腐败没有死角”

3月4日上午10时，就在十二届全国人大四次会议新闻发布会举行前一小时，中央纪委监察部网站发布消息，十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王珉涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

王珉曾先后担任过吉林省委书记、辽宁省委书记，2015年7月到全国人大教科文卫委员会任职。

这一消息随即成为新闻发布会上记者们关注的热点话题。傅莹表示，王珉接受组织调查，她也是在早晨开十二届全国人大四次会议预备会之前刚刚听到的。“我认为这正说明反腐败没有死角，包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。”傅莹说。

据傅莹介绍，本届人大以来，到2015年底，已经有43人辞职，罢免了27人。这些人不少都是因为违纪违法，被选举单位罢免，或者是本人主动向选举单位提出辞职的，包括涉嫌违纪违法。全国人大及其常委会正是要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务。“重点是在我们制定各项法律或修订各项法律的过程当中，要加强反腐败的内容，构建我们国家完善的反腐败法律规范体系。2015年重点是《刑法修正案（九）》当中强化了反腐败的内容，今年的重点是准备修订《行政监察法》。”

大气污染治理“压力山大”

两会开幕，赶上北京雾霾深重，也让大气污染治理成为3月4日新闻发布会的热点。

傅莹在发布会上说，大气污染治理确实是一个比较复杂的难题。“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大。”

傅莹表示，广大人民群众对于治理大气污染的强烈要求，党中央、国务院是高度重视、积极回应的，人大及其常委会在这方面也做了很多的努力，而且也感受到这种压力，也有强烈的责任感。她指出，从2013年全国人大常委会副委员长率队进行专题调研，当年国务院出台了“大气十条”;到2014年全国人大常委会启动大气污染防治法执法检查、推动修改这部法律;再到2015年听取了国务院的反馈报告，连续对大气污染防治法的修订草案进行审议;以及到2016年1月1日，新修订的大气污染防治法正式实施，可以说是一年一个新台阶。

3月3日，全国政协十二届四次会议在北京开幕。

“现在的问题是这部严格的、新修订的法律要不折不扣地得到落实。但是我也听到很多其他的议论、要求，任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题。人大还是要保持监督的力度和节奏。”傅莹说。

一年来，经济建设方面提案逾1/3

3月3日，全国政协十二届四次会议开幕会上，全国政协副主席陈晓光向大会报告政协十二届三次会议以来的提案工作情况。

陈晓光说，一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕促进经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定，紧扣制定“十三五”规划，通过提案积极履行职能，提交提案6012件。经审查，立案5027件，转“意见和建议”828件，并案97件，撤案60件。截至2016年2月20日，99.5%的提案已经办复。其中，经济建设方面提案占提案总量的三分之一强。围绕适应经济发展新常态、转方式调结构、深化财税体制改革、完善金融监管体制、推进精准扶贫、提升对外开放水平等，提出提案2098件。