池州，一个地级市的PPP示范样本

张璐晶

安徽省池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务的PPP模式，不仅被财政部列为首批PPP示范项目，也成功遴选为全国七个PPP经典案例之一。

因其成功的PPP实践经验，池州成为各地想从事PPP项目的政府、机构，以及媒体调研的热门地。据不完全统计，项目实施以来已接待各地前来取经的人士210余批次。

池州市污水处理及市政排水设施政府购买服务项目总投资20.54亿元（含存量资产转让7.12亿元、新建13.42亿元），采取PPP模式运作；将池州市已有的两座污水处理厂、750公里排水管网和7座污水泵站打包作为一个整体，授予项目投资公司特许经营权26年。

池州的PPP项目投资主体为池州市排水有限公司，是由国有全资的池州市水业投资有限公司（20%）与深圳市水务（集团）有限公司（80%）共同组建的项目公司。

根据协议要求，从2015年1月1日开始，池州市主城区的污水处理、排水管网建设和维护，全部交由池州市排水有限公司运作。

2月24日，《中国经济周刊》记者来到池州市排水有限公司，一进入公司大门就被两辆挂有粤B字样的深黄色工程车所吸引。池州市排水有限公司总经理陈华说，和他一样，这两辆专业污水清理车辆也是由深圳总部调来，专门为了保证和解决池州市的地下污水处理情况。

池州市财政局副局长吴庆华告诉《中国经济周刊》，这种工程车的造价每辆近400万元，以前的污水处理厂和排水管网不可能有专项资金购买这种专业车辆，而且即使有这样的车辆也缺乏专业技术人才来实际操作车辆。

去年汛期，因为有这种专业车辆深入井盖下方及时疏通，池州城区没有出现“看海”的局面。而且在这种专业车辆的配合下，在非汛期对地下管道的清理中，清理出来了200余吨垃圾，彻底清理了“看不见”的隐患。

政府从以前的服务提供者变成监管者，根据协议，在此后26年中，市政府将委托第三方机构根据考核标准定期检测，按照考核结果，按季度支付、结算购买服务费。

期满后，项目投资公司应将池州市污水处理及排水设施的所有权、使用权无偿、完好、无债务地移交给市政府。同时，市政府每年以支付污水处理服务费和排水设施服务费的方式购买市政公用设施运营维护管理服务。