依法治超“长丰模式”

刘贤伍

摘 要：车辆超限超载，在带来重大经济损失的同时，也带来一系列严重社会问题和生态问题，侵蚀着社会的法治、和谐和公信力。本文对长丰县依法治超的实际工作及其取得成效进行了深入的探究与分析，并作出了模式化总结，旨在为各地加强治超工作提供一定的思想资源和智力参考。

关键词：依法治超；长丰模式

车辆超限超载，在带来重大经济损失的同时，也带来一系列严重社会问题和生态问题，侵蚀着社会的法治、和谐和公信力。长丰在依法治理超限超载过程中，秉承依法治国理念，善用法治思维和法治方式，构建出“政府主抓、部门联动、综合执法”新格局，创新出一套行之有效富有特色的依法治超“长丰模式”。这一模式，吸引了巢湖、定远、望江以及当涂等地区前来学习和考察。现将依法治超“长丰模式”总结如下，以便得到广泛借鉴和推广。

一、确立“一把手”工程，创新治超综合执法机制

机制创新是长丰依法治超的关键。为切实加大长丰依法治超的工作力度，长丰治超列为民生工程，县委书记亲自督办，定期听取汇报。成立了由县长任组长、分管领导任副组长，交通、公路和公安等单位主要领导为成员的治超领导小组，领导小组下设办公室。办公室承担全县治超管理职责，同时组建了由交通运政、公路路政和公安交警三部门执法人员组成的治超联合执法队伍。治超联合执法队伍专职从事全县治超工作，由县治超办统一管理。这样就形成了领导重视、政府主抓、部门联动、综合执法新机制。长丰在构建县、乡、村三级治超机制的同时，加强全民治超网络建设，如：设立治超联络员、治超信息员，实施治超举报受理机制等。

二、治超全方位覆盖，创建路面治超巡查机制

依法治超的重点在于路面治超。长丰路面治超按照“严控干线路、严管县城路、巡查乡村路、保护园区路”的总体要求，开展全方位路面流动巡查。路面巡查执法队伍实行24小时工作制，做到全天候巡查，无缝隙对接。治超办依据非现场执法监控系统，设立超载车辆举报监控指挥中心，同时领导班子带班巡查，始终保持路面治超的全方位覆盖，让超载车辆无缝可遁。这样一来，破解了超载车辆绕行乡村道路无人管理之难题，既保护了重要的乡村公路这一民生工程，又得到了老百姓的拥护支持。一举革除了固定超限检测站“守干线、重程序、效果差”的弊端，“长丰模式”得到了省、市主管部门的充分肯定。2014年度长丰治超联合专职队伍共查处超限超载等违规车辆1200余台次，其中查处车货总重75吨以上超限车辆85台次，比合肥市现有8个固定超限检测站查处的超限车辆总和还多。

三、处罚“一站式”办结，创新车辆处罚机制

依法治超的保障环节少不了处罚机制。在“长丰模式”中，处罚机制的创新也是一大亮点。治超办建立超载车辆案件受理中心，设立公路路政窗口、交通运政窗口、公安交警窗口，做到车辆处理案件集中受理，“一站式”办结：先路政超限处理，后运政改型处理，再交警记分处理，最后审查处理到位后放车程序，各个环节相互监督，公开透明。处罚措施“一站式”办结，创新超限超载处罚机制，在为违规车主提供了“一条龙”案件受理服务的同时，也起到了有力的震慑作用。

四、完善规章制度，创建“依法治超”阳光运行机制

根据《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》，长丰县先后制定出台了《长丰县治理车辆超限超载长效机制工作意见》、《长丰县治理货物运输车辆超限超载工作监督检查办法》等制度，指导全县治超工作依法顺畅开展。同时，县治超办建立健全18项治超相关规章制度，把治超执法权力关在制度的“笼子”里，保障了治超工作全过程在阳光下运行。

五、经费列入预算，建立治超经费保障机制

长丰县委、县政府高度重视全县治超工作，把治超工作所需经费纳入县财政预算，治超办财务实行独立核算，加强了治超设施配套建设，提高了科技治超水平，保障和实现了治超工作人员吃、住、办公一体化，为全县治超工作的开展提供坚实的物质保障。

六、推进廉洁执法，创建廉政文化建设机制

长丰治超工作积极推进廉政执法，制定出台了《长丰县治理货物运输车辆超限超载工作监督检查办法》，使全县治超工作的监督和管理有规可依。在加强执法人员的党风廉政教育，配合纪检组对重点人、重点事进行跟踪监督。治超执法车辆安装监控系统，对治超执法全过程进行有效监管。治超执法整个过程界定为“五个环节”，即：车辆查扣环节、车辆称重环节、车辆处理环节、车辆处理审查环节、车辆处理公示环节，五个环节环环相扣，相互监督。强化了执法人员依法行政意识，杜绝了选择性执法，刹住了“说情风”。在保证了廉洁执法、公正执法的同时，也提升了执法队伍形象。而公安机关的鼎力支持，更有力地打击了对抗执法的违法行为，净化了执法环境。

七、硕果累累

实践证明，依法治超“长丰模式”成效显著，硕果累累。一句在周边市、县超限超载车主中广为流传的俗语：“宁愿绕行九十九，不从长丰走一走”，可见长丰治超工作的威慑力。一组令人钦佩的治超效果指标：目前长丰境内改型车辆基本绝迹，车货总重75吨以上车辆基本绝迹；货运车辆超限超载率由过去的4%以上下降到0.5%以下。