浅议如何加强行政事业单位财务管理

戴荷凤

摘 要：随着我国的经济水平不断提高，直接带动了事业体制和行政体制的改革，为了适应新时期的要求，行政事业单位财务管理面临着更为严峻的考验。本文旨在分析行政事业单位财务管理存在的问题，有针对性的提出若干强化措施。

关键词：行政；事业单位；财政管理

行政事业单位财务管理能够为社会提供公众资源、无偿服务以及公共产品，其主要包括财务监督、资产管理、内部控制三方面内容以及预算评价、预算执行、预算编制三个阶段，但是由于财务管理职能弱化、财务人员素质偏低等问题，不利于行政事业单位的发展。

一、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务人员业务素质不高

当前行政事业单位中，部门财务管理人员缺乏对财务知识以及《会计法》的了解，理财观念薄弱，管理人员频繁调动，很多的财务管理人员身兼数职，不能够很多的专注于会计业务，难以推行先进对管理手段以及历年，仅仅停留在日常核算业务中，缺失参谋监督作用，与此同时，没有健全的内部财务管理制度。

（二）会计基础工作薄弱

在日常管理过程中，及国际牛场会发现原始凭证审核不完整、不合规以及不严票据，主要原因是由于财务人员在进行票据受理过程中，并没有严格把关，且对于票据的使用范围极其陌生，对于原始票据的构成及来源要素审核不够严格，进行账务处理过程中，依旧沿用老经验、老方法，没有全面掌握和理解会计制度的新变化。

（三）支出计划执行不严

经常发生建设工程管理不细化、不及时竣工验收结算、招标文件和合同不一致、超预算投资、建设项目不执行规定程序、擅自更改资金用途等问题。

（四）缺乏主管部门财务监督

住建、水务、林业、农牧、文化、卫生、教育等部门尽管设置了财务管理岗位，但是并没有真正发挥出其作用，对于检查、监督、指导等工作视而不见或是玩忽职守，仅仅做汇总会计报表以及上传下达等表面工作。一般而言，主管部门属于行政部门，其所属单位的法规依据、核算方法、财务制度等不尽相同，但是由于财务主管的业务水平能力限制，难以有效的进行监督和指导。

（五）单位内控制度缺失

目前有很多行政事业单位并不重视内部控制制度，从而导致内部控制制度缺失或者不全，没有合理性，部分行政事业单位有章不循，其管理工作也仅仅浮于表面，名存实亡，丧失起原有的严肃性和刚性。

二、加强行政事业单位财务管理要点

（一）落实岗位责任制

会计机构的职责是：健全内部财务管理制度，依法核算，并且进行会计监督，根据财政部门做出的规定，编报预算，组织执行，对各项资金节约使用、统筹安排，确保单位财政工作顺利开展，正如反应预算执行状况，分析财务活动，对国有资产管理予以加强，避免国有资产流失。

（二）强化任职资格管理

会计工作人员必须对财务制度、财政政策以及法律法规了然于心，结合行政事业单位的具体情况制定财务管理制度，并且严格执行，按照规定执行专项资金预算以及部门预算等，对预算执行、财务收支情况严格分析检查，从而加强财政资金的使用效益。严格执行持证上岗制度，对于无证在岗的会计人员限期取证，否则一律撤换。

（三）建设会计从业队伍

相关负责人要加强财务管理方面知识的学习，并且提供财务制度、财政政策的自觉性，依法理财，强化会计工作领导能力，定期对财务管理、预算执行情况进行分析，保证财务人员的岗位稳定性，从原则上来说，要杜绝身兼数职的现象发生，从而保证财务人员能够专心从事财务管理和会计审核工作。其次，财政部门要科学制定培训计划，并且丰富培训内容，结合新形势的发展要求，定期组织财务人员进行会计信息技术、会计制度、会计法规以及财政政策法规等知识的学习，不断强化财务人员的业务素质，与此同时，还要有计划的招收具备会计专业学历以及懂得业务的优秀人员充实会计岗位，提高会计工作力量。财务部门需要完善考核评价制度，对审计、人事、检查、组织等部门，协调开展考核工作，其考核内容主要包括以下几个方面：会计基础工作、专项资金管理、国有资产管理、部门财政预算执行以及财经法规制度落实等，培养财务人员的责任意识。

（四）探索新型管理模式

为了规避部门行政事业单位会计人才缺失以及管理不规范的问题发生，应该在会计备案制的基础之上，对专业人才的职业状况进行全面了解，优先选择经验丰富、素质过硬的会计工作者进入到资金管理要求高、会计核算复杂、资金量大的单位中，充分利用会计专业人才，从而加强财务管理水平。其次，实行会计轮岗交流制度，提高会计人员的综合业务素质以及知识面，原则上来说，工作满五年的会计岗位必须交流，不满五年需要交流的要通过财政部门提出建议。系统轮岗要经由当地财政部门提出，并且上报政府后，经批准方可实施，参与轮岗交流的人员待遇及身份不变。

（五）建立监督和奖励机制

财政部门要正确发挥其监督职能，对于单位财务会计人员的配备及岗位设置情况予以监督，提高财务人员的履职情况监督，财政、审计部门要协调配合，定期进行专项检查，对于发现的问题要严格处理，其检查结果作为奖罚评价的标准。对于做出卓越成绩的财务人员要给予物质或精神的奖励，并且按照一定比例每年对优秀人员予以表彰，建立会计人员积极进取、服务社会、坚持原则的良好形象，确保财务人员的合法权益。

三、总结

财务管理工作对于行政事业单位具有极其重要的作用，在实际管理过程中，必须统筹好各个方面，全面提高财务管理工作的质量。

参考文献：

[1]唐晶.浅议如何加强行政事业单位财务管理[J].北方经贸，2014，第12期：166-166.

[2]包维华.浅议如何加强行政事业单位财务管理工作[J].投资与合作：学术版，2014，第5期：72-73.

[3]何云燕.浅议行政事业单位财务管理的重要性[J].知识经济，2012，第14期：61-62.