浅谈新的社会主义经济体制下用工短缺的原因与应对措施

张贺

摘 要：随着改革开放的不断深入，新的社会主义经济体制的不断完善，近几年来，在一些发达省市和地区，每年都会出现用工短缺、民工荒等现象。应对这些现象则需要更新思想观念，加快产业转型升级。引导、指导企业转变经济增长方式，提高企业核心竞争力，要向科学技术含量高、产品附加值高的产业转型，培育新的经济支柱产业。

关键词：短缺；应对措施；更新思想观念

随着改革开放的不断深入，新的社会主义经济体制的不断完善，近几年来，在一些发达省市和地区，每年都会出现用工短缺、民工荒等现象。而根据媒体报道，民工荒确实广泛存在于我国一些经济较发达地区，并且已经成为制约经济突破发展的因素。因此，发掘民工荒的原因，积极地应对，是政府和工会等不可推辞的责任。

一、当前企业用工短缺的原因分析

在现实的经济社会发展过程中，导致企业用工短缺原因很多，主要因素有：

一是经济社会的发展使用工需求不断扩大。随着这几年经济快速发展，各种所有制的经济体在数量和规模上不断扩大，岗位需求量不断增加，发展到一定程度，劳动力需求大于供给。同时，随着企业订单增多，短期内用工需求迅速加大，形成了劳动力短缺的局面。

二是劳动密集型企业多，劳动力需求大。经济发展过程中，传统产业所占份额依然较大，尤其是服装、箱包等产业企业转型升级步子慢，缺少技术创新，不断地复制或模仿原来的成功模式，导致对劳动力的需求快速增长，必然出现劳动力供不应求局面。

三是劳动力队伍结构不合理，技术人员短缺。目前，各类院校甚至技工学校在课目设置、培训人才过程中，存在与劳动力市场需求脱节的现象，一方面出现研究生、本科生找不到工作，另一方面出现企业招不到技术工人的情况，虽然高校毕业的大学生较多，但部分人期望值较高，吃苦精神不足，所以，个别地区会出现企业不愿招，他们也不愿去，企业用工来源受到制约。特别是有一技之长的蓝领职工短缺情况更加严重。农民工出来打工大多数是自发的，靠老乡、亲戚在前探路，然后相互传递信息，学什么、去哪干、干什么都很盲目，人员流动大，接受技能培训的机会少，职工素质难提高，队伍结构不合理。

四是“插忙工”现象加剧了职工队伍的无序流动。我们在对部分企业的调查中发现了一种新现象，员工炒老板“鱿鱼”，本地劳动熟练工纷纷“跳槽”，做起了“小时工”、“插忙工”，服装企业尤为突出。“插忙工”现象日趋增多，直接造成了劳动力的无序竞争和职工队伍的无序流动。

二、应对“招工难”、“就业难”的对策和建议

更新思想观念，加快产业转型升级。引导、指导企业转变经济增长方式，提高企业核心竞争力，要向科学技术含量高、产品附加值高的产业转型，培育新的经济支柱产业。

加强就业指导和调控，避免“人才危机”。当前，劳动力资源配置，一靠市场调节，二靠政府调控。要加强对中介机构的监管，进一步发展和规范中介组织，进一步发挥劳动力供求的预警和走势的宏观引导机制作用，给用工企业和求职者以必要的资讯，使劳动力市场相关各方提前应对和准备，变盲目被动为主动，避免“用工危机”的出现。

搭建多种平台，保障人力资源合理配置。一是搭建协作平台，加强与劳动力输出主要省、区劳务关系协作，与各地职业技术院校挂钩，建立就业用工培训基地和大学生实践基地，拓展交流渠道，保障劳动力资源充分供给；二是搭建职介交流平台，活跃就业市场。以人力资源市场为核心，通过举办定期招聘会、专场招聘会以及日常市场招聘等方式，为用人单位招工和劳动者就业搭建平台，实行有效流动；三是搭建基层服务平台，形成服务网络。加强各镇（街道）劳动保障管理所和劳动就业联络员队伍建设，进一步完善市、镇（街道）、村（社区）三级服务网，就近就地收集和发布岗位信息，开展就业服务。

开展就业培训，提高技能素质。以市场需求为导向，广泛开展职工职业技能培训，引导职工学习业务、钻研技术，熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识，成为具备适应岗位要求、适应社会发展要求的知识型复合型高素质专业人才。加强与企业联系，开展订单式、套餐式培训，提高培训后的就业率；大力发展职业教育，强化职业技能人才培育，推动职工教育向免费教育发展，尤其要在学生毕业时进行职业技能等级鉴定，提高学生毕业时“双证”率。

规范企业用工，优化就业环境。一是加大对劳动保障法律法规的宣传力度，建立完善监管网络和监管机制，组织经常性用工执法检查，引导企业签订劳动合同和集体合同，建立行业自律约定；二要进一步落实企业欠薪保障金、欠薪预警、劳动保障监察、工资月报制度等一系列规范用工的长效机制；三要建立劳动者就业援助机制，为求职者提供全方位一站式服务，进一步加强就业扶持力度，优化就业环境。

维护就业权益，改善劳动待遇。随着时代和社会的发展，统筹好各大中院校毕业生、农村富余劳动力等各类人群的就业问题，发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，促进就业人员队伍稳定。一是“给实惠”。建立企业效益和职工收入的同步增长机制，提高职工收入在企业经营利润中初次分配比重；二是“给体面”。不断改善职工生活条件和住宿环境，提供夫妻房，宿舍安装空调、热水器，建职工书屋、职工活动中心等，吸引劳动者就业；三是“给身份”。有计划有步骤地解决农民工落户城镇，享受在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民同等待遇，留住劳动者就业。