基层动物疫病防治中存在的问题及对策

张明党　河南省扶沟县动物疫病预防控制中心461300



基层动物疫病防治中存在的问题及对策

张明党河南省扶沟县动物疫病预防控制中心461300

近些年来，我国的基层动物防疫工作取得了很大的成绩，但是仍然存在很多问题。本文根据扶沟县的具体情况，对此进行了详细分析并提出了相应对策，供大家参考。

基层动物防疫；问题；对策

随着畜牧业的发展，一些动物疫病的发生和流行不仅制约着养殖业的健康发展，而且还严重威胁着人类的健康。基层动物防疫是养殖业健康发展的前提，虽然国家投入大量的资金扶持动物防疫工作，但是仍然存在很多问题。

1　基层防疫工作存在的问题

（1）防疫经费不足。国家规定各级政府应将动物防疫经费列入同级财政预算，对防疫工作所需疫苗、耳标、免疫证、消毒药品、车辆和设备等物资必须予以保证，同时要解决好免疫注射、疫情处理和强制扑杀的补助经费。但是有的基层单位防疫经费不足，只是在春秋两季集中免疫时统一安排，其他防疫措施难以落实。另外，基层防疫队伍不稳定，任务繁重，待遇低。这几年虽然国家逐步重视动物防疫工作，政府也投入了一定的资金，但是基层人员的薪资水平还是偏低，难于调动工作积极性。

（2）工作人员素质低。国家在县、乡动物防疫体系建设上进行了大量投资，但是由于基层动物防疫人员业务素质偏低，有些仪器设备不会操作，导致浪费。

（3）病毒变异和畜禽流通使得疫病防控难度加大。病毒的不断变异与重组给人类消灭传染病带来了很大的困难，防治难度越来越大。如禽流感病毒，从H1N1至H15N9，共135种亚型。另外，随着我国从境外引进种畜禽日益增多，畜禽及其产品流动渠道增多，交易频繁，流动量和流动范围扩大，传染源控制难度增加，动物疫病传播机会增多。

（4）养殖模式落后。现阶段，动物饲养仍然以农村千家万户的传统养殖为主导，集约化、规模化养殖场数量还很少，甚至有的乡镇还存在人与畜禽混居、多种畜禽混养的现象，不仅影响人的居住环境卫生，还会导致人畜共患传染病的发生。

2　改进对策

（1）提高防疫意识。过去动物防疫主要是农村和业务部门的工作，而在新时期，动物防疫工作已经转变为政府行为，是一项社会公共卫生事业。地方各级政府要对本地区动物疫病防治工作负总责，各级政府的主要负责人应当成为动物防疫工作的第一责任人。动物防疫工作涉及千家万户，需要各级政府高度重视，要对防疫提供有力的支持，否则做好防疫工作只能是一句空话。

（2）确保经费到位，加强队伍建设。各级政府要严格按照国发（2001）14号文件要求，将动物防疫经费足额列入同级财政预算，确保动物防疫工作的正常开展。主管部门要提高认识，改善基层防疫工作的条件，调动工作人员的积极性，增强责任感。

（3）加强培训，提高素质。队伍素质的高低是做好动物防疫工作的关键。基层动物防疫人员是动物防疫的主力军，但是他们的文化层次普遍偏低，知识更新缓慢。所以，要加强对他们的培训，提高他们的业务素质，提高他们快速识别和应急处置疫情的能力，这对于有效防控动物疫病的发生和流行十分重要。县级畜牧兽医主管部门要每年组织培训，提高思想认识和专业技能，提高综合素质。

（4）加大执法力度，强化检疫监管。要加大动物防疫监督执法力度，强化动物防疫管理。在监督执法中要坚持做到四个并重：一是监督检查和处理并重。动物防疫监督执法活动要持之以恒，发现问题要依据法律规定严肃处理。二是产地检疫与流通环节监管并重。要全面开展产地检疫，同时加强对市场、屠宰场和冷库等加工流通环节的检疫监督。三是社会监督与内部监督并重。要加强对执法人员的管理，设立举报电话和政务公开栏，做到行政执法公正、公平、公开。四是教育与处罚并重。处罚要做到有理、有据、有节，严格照按法律法规办事。

（5）优化饲养模式。加大对农村动物防疫知识的宣传，逐步改变养殖模式，提倡规模化和标准化养殖，杜绝人与畜禽混居和多种畜禽混养的养殖行为，从而有利于动物疫病的预防和控制，减少人畜共患病的发生。

（6）加强政策扶持力度，促进养殖业的发展。动物防疫工作应与国家优惠扶持政策相结合。凡是申报省、部级示范场或享受国家优惠扶持政策的养殖场，免疫、消毒、无害化处理和养殖档案等动物防疫条件必须达标。动物防疫工作开展得好的养殖场可优先申请国家扶持项目，政策上给予倾斜。动物防疫条件不达标的养殖场不得申报和享受国家优惠扶持政策。用这些优惠条件来督促养殖场真正做到依法饲养、依法免疫和依法检疫，真正让示范场起到示范带动的作用。